争先进位促增收  升级晋档强堡垒

　　---我市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动综述

　　今年以来，全市各级党组织把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为服务大局、促进发展的党建重点工程，加强领导，精心谋划，创新方法，扎实推进，取得了明显成效。前三季度，全市农民人均现金收入达到3752元，同比增加523元，增长16.3%。全市今年计划晋升的37个一类村、258个二类村、427个三类村中，总体上看均能实现晋升目标。

　　1、思路清晰，定位准确。各县区委高度重视，普遍按照省、市委总体部署，把升级晋档活动作为当前和今后一段时期内基层党建的重中之重，与农村基层组织建设“七大工程”、村级班子及主要干部任期目标管理、新农村建设晋星升阶等活动相结合，统一规划部署，加强分类指导，实现了基层党建工作与经济建设互动双赢。凤翔县提出了“严把三关夯基础、四项制度强保障、五措并举促增收”的思路，激发了乡村两级党组织抓升级晋档、促农村发展的内在动力。千阳县提出“双促四强一提升”的思路，以党建促增收、示范促发展为目标，以党员示范强队伍、民主议政强管理、依托中心强服务为重点，深入开展党建促增收示范村（镇）创建活动，全面提升全省“农村基层组织建设先进县”的内在品位和示范效应。

　　2、措施得力，注重实效。各基层党组织普遍按照市上提出的“一二三四”工作法，突出加快农村发展和促进农民增收两个重点，分解任务，强化措施，注重实效，抓好落实。一是安排部署，会议推进。各县区相继召开动员会、培训会、现场会、领导小组联席会议等各种会议46场次，及时安排部署，分析研究解决存在问题，促进活动健康深入开展。陇县建立升级晋档活动联席会议制度，坚持每季度召开1次升级晋档活动汇报会，定期通报情况，研究改进加强的意见，促进了活动有序进展。二是核查数据，科学规范。为了保证基础档案中农民人均纯收入数据真实可靠，各县区普遍按照市上要求，以乡镇为调查单位，依托县区统计部门，科学合理测算农民人均纯收入，较好解决了“基数要清”的问题。目前，12个县区均完成了农民人均纯收入的重新核查和基础信息库数据录入工作。太白县制定下发了《关于认真开展农民家庭收支抽样调查工作的通知》，将全县统计抽样点从6个点60户，扩大到66个点660户，实现样本点全覆盖。并为乡镇统计工作站统一配备了电脑、打印机，给乡村印制配发了开展调查工作所需的帐、表、册等。三是典型带动，示范推进。各县区都能按照典型示范、整体推进的要求，为每个县级党员领导确定1个联系点，在每个乡镇重点抓好2-3个示范村，作为升级晋档重点村，从项目、资金、技术等各方面予以倾斜，带动并促进了面上工作。据统计，全市县区党员领导共建立升级晋档活动联系点156个，目前平均到点检查指导工作2.5次以上，共确定各类示范村286个。岐山县在基层党组织和党员中开展创建“科技致富促增收示范园”活动，今年已培育农村“科技致富促增收示范园”30个；陈仓区370多名机关干部带政策、带感情、带项目，进村、进基地、进农户促增收，17个涉农部门主动联点、发挥优势，包抓重点村和示范村，逐村确定主导产业和农民增收支撑项目，辐射带动全区升级晋档。金台区将全区102个村按照发展现状划分为城中村、近郊村、远郊村三种类型，分别确定3个村作为升级晋档活动示范村，大力开展“一村一品、十村示范、百村推进”示范工程，全区共命名示范村27个、示范基地12个、党员致富示范户265户，示范带动效应明显。四是部门帮扶，全力推进。全市各县区普遍采取部门联系、干部驻村帮扶的方式，全力推进活动深入开展。据统计，共有市、县、乡2297名干部驻村指导升级晋档活动，工作近一年来共为村上争取项目230多个，争取资金2400多万元。凤县实施“农户增收计划行动”，由44个县级部门、20个双管单位、36个规模以上企业与100个村结成“一帮一”对子，帮助村上发展壮大产业。选派42名科级后备干部和58名乡镇业务骨干进驻100个村，协助村上制定三年发展规划和年度增收计划，全力帮助农民增收。五是举措到户，促进增收。各县区结合市上部署的农民增收举措到户工作，坚持“惠农政策到户、产业包抓到户、劳务输出到户、科技培训到户”，促进农民增收。渭滨区采取项目带动、产业支撑、劳务输出、举措到户等形式，使农民促增收措施到户、到项目、到产业。上半年全区农民现金收入2797元，同比增长30.7%。扶风县大力实施畜牧倍增、果业提质增效、设施蔬菜发展、粮食高产创建、开发旅游五大工程，不断拓展农民增收的空间。同时，县财政每年投入300万元专项资金用于支持农民增收，每年新增财力的30%用于支持农村发展的保障落实政策，为实现全年升级晋档目标任务奠定了基础。

　　3、载体丰富，特色鲜明。各县区、乡镇、村都能结合本地实际，创新活动载体，拓展活动内容，为升级晋档活动注入了新的生机与活力。麟游县积极推广“支部、协会、基地、农户”四位一体党建促发展模式，全县共建立各类产业协会56个，发展会员1984名，建立产业党小组87个，辐射带动1.2万农户发展主导产业，增加收入。太白县实施分类建档、目标制定、包抓帮扶、组织引领、考核激励“五到户”工作法，明确目标定任务，明确标准定档次，明确要求定措施，全县68个部门的1137名干部沉下身子、深入村组，强力推进升级晋档活动。

　　4、领导重视，责任明确。为加强对活动的组织领导，各县区普遍明确了县乡村三级党组织的工作责任，并与乡镇、部门签订了目标责任书，把开展升级晋档活动情况作为考察干部、评优树模、考核奖惩的重要依据，作为研判乡镇领导班子和主要领导干部的重要内容，作为考核村干部工作实绩、计发报酬的主要依据。眉县县委书记王琳同志切实履行“第一责任人”职责，亲自主持制定活动总体规划和年度目标任务，协调县财政列支12万元用于农民人均纯收入调查统计工作专项经费，全县10个乡镇123个村369个小组共确定3690个调查户进行数据调查和统计，确保调查数据真实可靠。