关于做好全县村“两委”班子

　　换届选举前期有关准备工作的通知

　　各镇党委、政府：

　　根据市委组织部、市民政局“关于做好全市村‘两委’班子换届选举前期有关准备工作的通知”精神，从今年第四季度开始，我市村“两委”班子将依法进行换届选举。为确保这次我县“两委”班子换届选举工作顺利进行，现就做好前期准备工作有关问题通知如下：

　　一、认真研判考核，全面掌握村“两委”班子运行状况

　　按照市委组织部《关于实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理的意见》要求，由县委组织部负责，乡镇党委组织实施，通过述职、民主测评，结合年度考核评议结果，对村“两委”班子任期目标完成情况以及班子成员德才表现进行一次全面考察研判。根据村级组织和村干部规范化管理办法 ，依据考察研判结果，对现任村“两委”班子运行状况作出科学评价，为调整村级干部提供依据。结合考察研判，全面开展调查研究，摸清各村社会结构变化、人口流动、党员干部群众的思想状况，排查可能影响换届选举的各种矛盾和问题，尤其是对因宗族势力、赌博和封建迷信活动、征地拆迁等因素形成的“难点村”，要做到底子清、情况明，及时研究提出针对性措施，为制定选举工作方案做好准备。

　　二、集中开展整建，着力解决“难点村”问题

各镇要组织调查组，对全镇的村民委员会进行全面调查。调查的方法应灵活多样，做到扎实细致，在总结上次村民委员会换届出现问题的村进行有针对性的重点调查，解剖问题，研究分析问题。总之要结合实际，了解到一手资料。

在调查摸底的基础上，结合对软弱涣散村级党组织整顿工作，对影响换届的“难点村”，要集中精力，抽调专门力量组成工作组，深入“难点村”宣传发动党员和群众，从抓村党级织和村委会班子建设以及解决群众最关心、最现实的利益问题入手，根据产生“难点村”的不同原因，系统研究解决“难点村”的具体措施，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。列入“难点村”集中整建的村，可以作为换届选举工作试点，在集中整建中进行换届选举。

　　三、开展责任审计，着力解决村务不公开管理不民主的问题

各镇党委、政府要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》精神，集中开展一次责任审计，认真做好村级财务清理和村民委员会成员任期届满审计工作。要把三年来村集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其他内容，要列入审计范围，并及时将审计结果公之于众。对违规问题要严肃处理，努力把各种问题解决在换届之前。通过审计，理清财务状况，既给干部一个说法，又给群众一个明白，让干部轻轻松松参加选举活动。

　　四、严肃换届纪律，动员农村党员群众有序参与

要组织党员干部认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，特别是中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号），以及中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号），力求做到换届有关政策、方法步骤和纪律要求家喻户晓、人人皆知。要注重教育引导党员群众增强法制观念，正确行使自己的民主权利，正确对待自己，正确对待党员群众，正确对待困难、挫折和荣誉，努力形成理性公平竞争、和谐选举的良好氛围。

　　五、加强领导指导，确保换届选举依法有序推进

村“两委”班子换届工作涉及面广、政策性强，而且情况复杂、任务艰巨。各镇党委、政府务必要高度重视，认真部署安排，及时督促村做好相关准备工作。切实把村“两委”班子换届选举准备工作摆上重要议事日程，提早安排，精心组织，狠抓落实。各镇党委、政府要加强具体指导，深入各村调查研究，帮助解决村“两委”班子换届前期准备工作中存在的突出问题，为顺利推进村级换届奠定基础。各镇要将村级换届前期准备工作情况和摸排的“难点村”情况于9月15日前报县委组织部组织组、县民政局基层政权股。

　　中共岐山县委组织部       岐山县民政局

　　2011年9月5 日