扶贫攻坚的冲锋队-岐山党建

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扶贫攻坚的冲锋队

时间:2016-01-18 11:07　来源:宝鸡日报　　点击: 次

——岐山县选派村党组织第一书记工作侧记

　　“你好，是县委组织部吗？听说县上最近在选村第一书记，我一直在县级部门工作，想到农村锻炼……” 2015年 8月初，岐山推荐选派村第一书记的通知下发后，来县委组织部或通过电话、网络等方式咨询的人络绎不绝。哪些人可以报名、怎么选派、到哪里任职、下村后有哪些保障机制等成为广大党员干部关心的问题。
　　在县委常委会专题研究加强农村基层党建工作时，县委书记张海建强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，真正把那些熟悉“三农”、善于做群众工作的优秀干部派下去，全面加强农村基层党组织建设，打好扶贫攻坚战，推动农村脱贫，促进农民增收，为农村改革发展稳定提供有力保障。县长何宏年要求，要立足派驻村均为贫困村的实际，综合施策，集中项目资金予以倾斜，打好政策“组合拳”，全力做好后勤保障，县镇村三级联动，切实做到精准扶贫。
　　科学选派落实精准扶贫
　　故郡镇涝川村地处偏远山区，经过几次撤村并村，辖区面积达 96平方公里，人口仅 1265人，耕地 8000余亩，其中退耕还林地 3000余亩。由于地广人稀基础条件差，农民人均纯收入一直处于全县后进位次，是全县扶贫攻坚的“硬骨头”。县残联干部蔡振文到村担任第一书记后，与村“两委”班子成员一起，积极联系县扶贫办、林业局等部门争取项目，将居住在危险地段的 50户农户列为整体搬迁对象，由县上统一选址规划移民新村，并给予补贴资助。目前，新建房屋已全部竣工，部分群众已喜迁新居。同时，针对村上坡地多、荒山多，群众主要种植芥菜、核桃，但缺少专业知识的实际，邀请县农业局专业技术人员，集中为农户开展专题培训。目前，已累计发展优质芥菜 1200余亩，农民年人均纯收入增加 2000元以上。
　　凤鸣镇四崖头村距岐蔡路 3公里，交通便利，村民大多在外经商打工，缺少青壮年劳动力，耕地利用率低，村里的留守人员中还有相当一部分属于贫困人口。村第一书记张忠林，立足村情实际，充分发挥自己原来在凤鸣镇农业办工作的优势，积极搭建平台，介绍浙江商人承包四崖头村耕地 400余亩，发展大棚蔬菜，使村民在家门口实现就业。枣林镇张家沟村第一书记付满堂，利用原来在农业系统工作的优势，结合派驻村产业结构，按照“合作社 +基地 +农户”模式，对部分土地进行整合流转，发挥规模效应，促进农业增效、农民增收。
　　在选派村第一书记人选时，如何确定下派人员成为工作的难点和焦点。岐山县按照向贫困村、软弱涣散后进村、升级晋档活动较差类村全覆盖选派第一书记要求，坚持把政治标准放在首位，采取广泛宣传，积极动员，个人自荐，组织审查，党委研究的方式，在县级部门（单位）、镇党委推荐上报的基础上，着重突出政治素质高、农村工作熟、协调能力优、群众感情深、工作作风实、法纪观念强等标准，层层把关审核，最终从近百名推荐人选中，择优选拔50名干部任村第一书记。同时，根据选派村工作实际，结合拟派干部工作经历、专业优势、个人特长等因素，有针对性地进行下派，做到“对症下药”，为第一书记驻村开展工作奠定了良好基础。
严管厚爱提升综合素质
　　选派机关优秀干部担任村第一书记，能够有效改善村级干部班子结构，提高基层干部队伍整体素质，助力农村经济社会发展。同时，通过深入基层“接地气”，有利于选派干部更好地了解基层、贴近群众，熟悉基层工作，在实践中磨砺意志、增长才干。岐山县重点围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”等内容，下硬茬、出实招。开展全员任职培训，印发学习资料，制定管理考核办法，厘清县级相关部门、派出单位、任职镇村党组织工作责任；在派驻村将任职目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体进行公开公示，明确村第一书记工作职责，便于群众反映诉求，帮助解决实际问题；严格执行例会、考勤签到、请销假、工作日志等制度；通过明确日常考核、半年考核、民主评议和年终考核等方式，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据等举措，确保村第一书记下得去、待得住、干得好。
　　村第一书记为基层党组织补充了新鲜“血液”，带来了新的发展理念，有助于解决基层党组织的力量薄弱问题。京当镇范家营村第一书记李宝辉针对村上党建工作薄弱、制度建设不规范等实际，在充分走访调研后，修改完善村干部承诺践诺、学习、服务群众等制度，探索实行村级小微权力清单，细化村“两委”班子成员职责分工，全面公开党务村务，建立健全村规民约，村干部党性意识、责任意识、担当意识显著增强。
　　在基层工作中，为群众解难题、办实事是打开工作局面的捷径，也是选派干部个人提升综合素质的有效途径。青化镇焦六村第一书记曹新灵为派驻村联系争取道路项目资金 15万元，童峪村第一书记唐玉浩，为派驻村争取项目资金 18万元；京当镇京当村第一书记张旭涛，向所在单位申请，使该村成为全县首个“全光网村”；蔡家坡镇安乐村第一书记梁伟积极对接原单位，在派驻村实施“两室一校”建设项目；凤鸣镇北寨子村第一书记于宁军，为村上争取林业局绿化项目等等，这些实事办在了群众的心坎上，赢得了群众的拥护和支持。
　　凝心聚力推动扶贫攻坚
　　“听说咱村来了个骑摩托车、自己做饭吃的大领导？”“那是县上派来的第一书记，前几天还到我家了解有啥困难。”市统计局副调研员何良成刚进雍川镇南营村担任第一书记时，村民们对他充满期待。
　　南营村在今年村“两委”换届中，因原村级干部班子凝聚力不强，党员群众意见大，导致该村换届工作进展缓慢，处于全市靠后位置，被列为后进村集中整顿对象。“从部队转业后，我一直在市级部门工作。这个村离家远、办公食宿条件差，尤其是村‘两委’换届后，村干部几乎全部是新人，群众反映的问题很多、也很棘手，自己压力很大。但作为一名共产党员，组织信任我，县、镇都很关心支持，我就要想方设法，和村干部一起努力改变这种被动局面。”在村党组织第一书记座谈会上何良成说。军人出身的他说到做到，坚持吃住在村，与党员群众谈心，开展访贫问苦，为村上争取幸福院建设项目、体育健身器材，组织群众开展太极拳文体展演等。
　　组织县扶贫办、农业局、水利局、财政局、发改局等部门，集中推介“十三五”农业综合开发重点，将项目资金向派驻村倾斜；村第一书记任职期间，由原单位按标准报销差旅费、交通补助费；镇党委及任职村党组织协调解决食宿等问题，并明确一名镇干部作为联络员；党建网开辟专栏，对先进典型进行集中报道；建立 Q Q群、微信群，方便选派干部交流学习。通过不断强化保障力度，使选派干部无后顾之忧，能轻装上阵，扑下身子扎实工作。截至目前，全县村第一书记已累计入户走访群众 3000多人次，为群众办实事好事 109件；制定发展规划 89个，修订完善各类规章制度 156个，争取到树苗、体育器材、路灯、垃圾箱等实物，文化广场、幸福院、道路硬化等基础设施建设项目，涉及资金270多万元。
　　通过择优选派、严格管理、强化保障，充分发挥村第一书记牵线搭桥、引资引智、参与管理、促进发展，扶贫攻坚的“冲锋队”作用，群众反映的突出问题得到有效化解，精准扶贫等重点工作正在加速扎实推进，农村基层党建工作得到加强提升。