新机制带来快发展-岐山党建

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新机制带来快发展

时间:2016-01-18 09:04　来源:未知　　作者:网站管理员　　编者:网站管理员　　点击: 次

——岐山县构建目标考核工作新机制纪实

“ 2015年县上年终考核统一组织，避免了各部门单独考核给基层造成的迎检负担，考核组人员虽然少了，但查资料、看现场底子很清，很有针对性，考核得更精准、更实在了！”谈起岐山县 2015年的目标责任制考核工作，京当镇党委书记李伟涛深有体会。
缘何会有这样的变化，这还要从岐山县狠抓平时考核、不断完善考核工作新机制说起。
近年来，岐山县大胆探索，深刻分析研判目标任务在时间、责任、督查及考核办法等因素相互作用下的运行规律，对标目标任务，狠抓平时考核，实行精细化管理，注重引导被考核单位把工作重点由重视考核结果向重视日常管理转移，改年终考核“一锤定音”为过程管理“稳扎稳打”，积极构建新常态下目标考核长效机制，为全县各级干事创业注入了新动力，强力推动了工作落实， 2014年县域经济社会发展排名跃居全省第 13位。
高点定位制定科学考核线路图
兼顾考虑各种因素，岐山县把全年目标任务合理分布在时间节点上，形成科学的线路图，作为实现争先进位的先决条件。年初，县委、县政府在任务的制定下达上抬高标杆，对重点建设项目、招商引资、固定资产投资、地方财政收入、电子商务发展等全县重点工作和主要经济指标任务，根据各镇产业特色和部门职能职责特点，充分挖掘潜力，参考往年完成基数能高则高，切实防止“低定高超”，有效提升目标任务的科学化水平。在项目的布局上也考虑突出特色，各有侧重。凤鸣镇是县委、县政府所在地，远近闻名的周公庙和北郭民俗村就在其辖区内，在项目布局上，就以凤鸣东路两座古牌楼建设、古街提升改造等项目为主，侧重文化旅游名镇建设；蔡家坡镇是工业重镇、宝鸡副中心城市，在任务制定上主推工业项目建设及城市建设，由其承担阜丰生物、铜及铜合金应用、蔡家坡学城建设等市列重点建设项目 11个。
目标任务在运行中会受到自然环境、人为因素、经济发展等方面影响，为防止达不到序时进度要求，年终为完成任务搞突击的现象， 2015年，岐山县在重点项目建设、农村环境综合整治等年度重点工作的考核上，综合分析往年的进度规律，切实找准进度与时间的结合点，将目标任务合理分布在时间节点上，科学制订任务完成进度表，为过程考核精准化奠定了基础。在重点项目建设中，当年完成的项目一季度要确保开工，二季度要赶进度，三季度要有形象，四季度要确保完成和投产达效。近两年来，由于对重点项目按时间节点下达任务，明确完成时限， 2015年全县 128个重点建设项目完成投资 95.3亿元，同比增加 15.2亿元， 30个市级重点项目完成投资 47.68亿元，超年度计划 6.44亿元，重点项目建设数量和投资规模均高于 2014年。
在农村环境综合整治方面，一季度要确保卫生整治到位，二季度要确保基础设施建设到位，三四季度要确保产业融合到位。上月月底，全县农村环境综合整治工作第四次现场会议召开后，县农治办负责人很有感触地说：“把农村环境综合整治工作纳入年度重点工作考核后，环境整治月月有变化、季季有亮点，从点上开花到面上的整体推进，农村环境综合整治已经成为镇村文化展示、产业融合、助推发展的竞赛场。”
三级承诺构建争先进位责任表
将目标任务细化分解到岗位人头，夯实责任，是实现争先进位的基本保障。为进一步形成一级领着一级干、全县上下抓落实的工作局面，县委书记张海建、县长何宏年在去年春节收假第一天的目标考核表彰大会上就带头承诺，从自身做起，深入基层，积极主动协调解决工作中的重点难点问题。在主要领导公开承诺的示范带动下，全县上下从县级领导，镇、部门负责同志到各单位股组长、站办所一般干部，分层次开展“三级双向”公开承诺。县级领导向分管部门、包抓镇承诺协调矛盾，解决问题，支持分管部门、包抓镇开展工作；镇、部门主要负责同志围绕如何举好项目指挥棒、抓好指标控制线、确保一方平安和谐等方面进行承诺；一般干部结合岗位职责，从爱岗敬业、高标准完成具体业务工作、服务基层群众等方面进行承诺。争先进位目标和责任分担到所有干部身上，形成了全县上下一心、协同配合的良好局面。“实行‘三级双向’承诺后，工作安排下去，不用等你问进度，局长三天两头找你汇报，要求你协调问题，白纸黑字的承诺，让你不得不‘跑’起来，这种倒逼工作的方式确实有效！”县委常委、常务副县长吴维强说道。
在任务的细化分解上，过去好多单位不注重个人的特长，将目标任务搅成一锅大烩菜，人人有份，平均分配，管你爱吃不爱吃，导致干部干事热情不高，工作落实不力。现在推进精细化管理，各单位在分解任务时全面分析研判，按时限和任务标准要求制订目标考核实施方案，把县上下达的任务细化分解到每个股室、岗位、人头，充分考虑干部的专业、经历、特长，调动积极性，确保人尽其才，使完成目标任务成为每名干部的自觉行动。
以考促干绘制实绩透明成绩单
为更好发挥目标考核在发现问题、跟踪问效、推动落实等方面的作用，县考核办积极探索加强平时考核的新机制，改变 2014年年终考核“一锤定音”的计分办法，将平时工作努力程度与最终工作效果考核相结合，年度目标任务计分调整为实行季度考核计分和年终考核计分相结合，前三季度考核各占 15%，年终考核占 55%，对基础管理等工作主要依据平时资料报送和考核纪实情况分类计分，加大推动工作落实过程考核分值权重。从县委督查室、县政府督查室、县考核办、发改局、招商局等部门抽调业务骨干组建专业考核队伍，按类别组建考核小组，固化人员和考核单位，统一组织、统一培训，将每季联合检查与随机抽查、重点工作跟踪督查相结合，强化对重点目标任务的检查指导、预警分析、集中研判和有效监控，始终坚持一支队伍考核到底，一把尺子量到底。由于平时扎实的考核推进，年终考核时，考核组对前三季度已完成的目标任务按台账记录为准，不再重复检查，真正做到了标准统一、尺度精准、真考实核。
在强化任务完成过程监控，狠抓平时考核促落实方面，打破传统考核工作“眉毛胡子一把抓的现象”，突出考重点、考短板两个关键环节，推进粗放考核向精准考核转变。为贯彻落实好全面从严治党要求，岐山县充分发挥目标考核的风向标作用，突出党建工作和党风廉政建设共性目标任务考核，加大了相关的分值权重，有力地促进了党建工作和党风廉政建设工作。全县基层服务型党组织建设全面加强，宝鸡市非公企业党建现场会在岐山召开，岐山县党群服务中心工作经验在全省推广，纪检监察综合工作及纪律审查专项工作居省市前列。另一方面，加大对“短板”指标和弱势工作的督查力度，建立“哪里有短板，哪里就有考核队伍”的跟踪问效机制，对市考生产总值增长、固定资产投资、城乡居民收入、规模以上工业增加值增长等骨干指标专题下发督办函，专业班子督促推进，促使责任单位变压力为动力，奋力赶超任务进度，把短板拉长、把弱项做强。结合“百名干部联系百户企业”活动，全县 181名领导干部深入企业协助解决用工、用地、用电、用水、项目审批、政策支持等方面的困难，加快了企业发展，壮大了县域经济实力。 2015年，预计全县生产总值同比增长 12.2%；完成固定资产投资216亿元，增长 22%；完成招商引资到位资金 102.1亿元，占年度任务的120.11%；实现地方财政收入 3.79亿元，增长 17.5%；农村居民人均可支配收入 10697元，增长 12%；城镇居民人均可支配收入 29767元，增长 10.7%。岐山县用考核的“杠杆”撬动了县域经济跨越式发展。