祝家庄镇杜城村地下水资源匮乏，村民饮水比较困难。包抓联系该村的岐山县政协领导得知后，立即协调县水利部门想办法，经两个多月加紧施工，使 2000余名村民吃上了放心水。村民对此赞不绝口：“多亏了县上和镇上的党员干部，现在的干部就像我们的亲人一样！”这是岐山县基层服务型党组织建设成效的一个体现。    

    岐山县着力解决“服务群众最后一公里”问题，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为主旋律，不论是城里城外、农家小院、非公企业，还是项目建设现场，处处涌动着为民服务、为民解困的热潮。一个“上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织、党员服务群众，党组织、党员、群众服务科学发展”的工作新格局正在西岐大地上生根、发芽、绽放、结果。 

    创新   “四化四力”建平台 

    “基层服务型党组织建设，既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务。要把这项工作开展好，实施好，必须有一个载体和突破口。”岐山县委书记张海建一语中的。基于这一认识，今年年初召开的县委全委会，提出了以“建立系统化服务体系，强化服务统筹力；建立多样化服务平台，提升服务承载力；建立优质化服务队伍，增强服务带动力；建立常态化服务机制，保障服务生命力”为主要内容的“四化四力”服务群众工作法。全县各级通过这一载体和平台，全面加速基层服务型党组织建设，努力推动基层党组织由领导型、管理型向服务型转变。 

    岐山县委组织部付杰部长告诉笔者，“‘四化四力’服务群众工作法，概括起来就是‘四个三’，即：完善‘三个服务体系’（上级党组织服务下级党组织、党组织联系服务党员、党员联系服务群众），搭建‘三个服务平台’ (固定、流动、信息平台 )，实现‘三个联动’（服务主体三级联动、教育管理上下联动、基层组织多方联动），建立‘三项制度’（服务信息公开制度、服务内容公开制度、服务群众考评制度）。 

    在具体工作中，由县级领导带头包抓 10个镇、 66个县级部门、 144个村和 7个社区的工作。县级部门根据工作职能，围绕农村产业发展、困难党员激励关爱、城镇和农村困难群众开展一系列帮扶活动，由相关职能部门牵头组建乡土人才、司法调处、政策宣传、文明新风建设、产业发展等服务队伍，有针对性地开展“送服务下基层”活动。在镇、社区，依托公共服务中心将养老医保、就业登记、社会救助等基本公共服务职能集中办理，方便群众。在村级积极推行村干部“六化”管理，分类对村级集体经济增长、招商引资、争取项目资金等进行考核奖惩，制定村级主要干部工作实绩与离任补贴相挂钩的激励保障机制。在窗口服单位积极推行挂牌上岗、去向告知、服务流程公开、办理事项和申报资料一次性告知制度，全面提升全县各级的服务能力和水平，让群众看到效果、感到变化、得到实惠。 

    转变：干群亲如一家人 

    在该县蒲村镇社会公共服务中心，前来办事的群众络绎不绝。镇党委书记王怀义告诉我们，今年以来，镇上投资 100多万元，对镇社会公共服务中心和 11个村社会公共服务工作站进行了扩建改造，镇社会公共服务中心设置了司法、民政、计生、药监、社保等13个窗口，把工作人员集中到服务中心办公，完善了固定服务平台，方便了群众，避免了群众吃“闭门羹”、跑冤枉路。这只是岐山县深化基层服务型党组织建设的一个缩影。 

    县上把群众路线教育实践活动、基层服务型党组织建设和以“转变作风惠民生，赶超进位促跨越”为主题的深化推进和谐岐山建设提升年活动有机结合、深度交融，在全县范围推行县级机关单位党员干部“双岗双责”、镇机关党员干部“三岗三责”服务群众工作机制。党员干部作风大转变，工作效能大提升， 全面塑造爱民、亲民、惠民的公仆形象，在党和人民之间架起了一座又一座“连心桥”。 

    2242名机关单位党员干部与 3492户困难群众结亲认友、结对帮扶。县教育体育系统组织 782名教学一线党员结对帮扶 1175名家庭困难学生、留守儿童。县卫生系统抽调200名专业技术骨干开展“技术帮扶到村级、医疗专家进基层、对口支援长效化、健康关爱广覆盖”活动，方便群众就医。“三夏”期间，县卫生局为帮扶的困难户送去了草帽、白糖、茶叶、蚊香、藿香正气水等防暑降温用品。县林业局为帮扶的困难户每户送去 300元钱和米、油等生活品。县农业局为困难群众送去了种子、化肥等。 

    发展：遍地竞开项目花 

    不论是青化镇肉牛场项目工地，还是京当镇轻质碳酸钙项目施工现场，不论是海螺型材建设现场，还是阜丰生物项目工地，到处都有县镇干部熟悉的身影，他们个个都是项目建设的“服务员”。 

    正如县长何宏年所说：“现在的政府职能就是服务，只有全力打造服务型政府，才能为项目建设排忧解难，才能实现县域经济的跨越发展。” 

    岐山县党员干部把深化基层服务型党组织建设焕发出的激情，转化为服务项目的动力。为全力加快重点项目建设，县委、县政府对全县 101个重点项目实行挂图作战，制订进度计划，明确主体，夯实责任，坚持每周收集、汇总、分析项目建设进展情况。县委、县政府督查室和县纪委每个季度都对项目包抓部门进行督查，“诊病、号脉、开处方”。全体县级领导带头包抓重点项目建设，带头深入一线督战，带头协调解决具体问题，全县 66个部门和镇“一把手”对项目建设进行公开承诺。县级职能部门坚持月督查、季通报，发预警函。县发改局结合实际，建立了项目建设“三个零”服务办法，县招商局建立了招商引资“四个一”工作机制，县地税局实施“五跟进”服务工作法。全县党员干部扑下身子一心一意为项目建设服务。 

    年初，县上获得港资客商有意投资的信息后，主要领导主动与其接洽，研究制订有关方案，落实专人开展项目报批服务，以最短的时间办理了有关手续，得到了投资客商的肯定，顺利签订了投资 5600万美元的机械智能控制系统生产建设项目。凭着立说立办、办有成效的作风，县上先后引来了科尔钙业、澳华奶牛等亿元以上项目 9个，总投资 48.29亿元，招商引资工作实现了新突破。 

    优良的作风、优质的服务不仅能引来项目，更能加快项目建设。截至目前，海螺型材项目完成投资 1.15亿元，阜丰生物公司完成投资 5000万元，秦源牧业千头肉牛养殖场等83个项目达到或超计划进度。全县项目开工率达九成以上，已完成投资 25亿元。