健全制度强管理  帮扶培养提素质

　　---我市加强大学生村官管理服务工作综述

　　我市一批、二批共选聘高校毕业生381名（其中第一批156名，第二批225名）到村任职，其中本科以上294名，占80%，党员221名，占60%，现任村党组织书记1名、副书记10名，村党组织书记助理210名，村委会主任助理144名。选聘工作开展以来，各县区认真贯彻落实中、省、市关于选聘高校毕业生到村任职工作有关文件精神，以“下得去、待得住、干得好、流得动”为目标，努力为大学生村官创设良好的工作环境，搭建健康成长的平台，大学生村官管理服务工作取得了明显成效。

　　一是注重制度建设强管理。市上及时成立了宝鸡市选聘高校毕业生到村任职工作协调领导小组，制定出台了《宝鸡市选聘高校毕业生到村任职实施细则》，在全省率先制定了《宝鸡市到村任职高校毕业生管理考核暂行办法》，采取日常考核、季度考核、年终考核和县、乡、村三级考核相结合的办法，建立健全考核管理机制，把考核结果作为大学生村干部补贴发放、考核奖惩的主要依据。各县区也结合实际，制定了考勤制度、日志制度、定期交流汇报制度等。凤县坚持管理与服务并重，实行目标责任管理，由乡镇与大学生村官签订年度工作目标责任书，对大学生村官德、能、勤、绩、廉进行全面整体评价。11月3日，市委书记唐俊昌同志在河口镇黄牛嘴村检查基层组织建设建设工作时，对凤县加强大学生村官管理和大学生村官康桦玮熟悉村情、扎根基层的情况给予了充分的肯定。太白县在大学生村官中开展“三学、三创”活动，把学农业科技、学政策理论、学先进经验作为促进大学生村官健康成长、建功立业的重要内容，把创新思路宽，创优意识强，创业本领高作为培养大学生村官的最终目标，使大学生村官在村上工作有平台、有载体、有抓手。麟游县对大学生村官日常表现实行跟踪管理，建立了“一月一考核、一季一汇报、半年一述职、一年一考评、补贴一月一兑现”的“五个一”日常管理模式，引导大学生“村官”干事创业。陇县严格大学生村官日志制度、汇报交流制度、评议考核制度，首批14名大学生村官任职以来，协助村干部包抓基础设施建设项目21项，完成核桃建园2800多亩，落实烤烟5400多亩，协助调解群众纠纷16起，撰写调研报告14份，有效推动了任职村的新农村建设进程。

　　二是注重培养帮扶促成长。在每批选聘人选确定后，市上都集中时间、集中精力，邀请有关业务部门领导以及实践经验丰富的农村基层党组织书记，对大学生村官进行为期三天的岗前培训。各县区也结合实际，普遍对到村任职高校毕业生进行了岗前培训，使他们对“三农”工作有了初步了解，为进一步搞好工作奠定了基础。岐山县邀请全国农村优秀人才、凤鸣镇北寨子村党总支书记王军林同志结合自己长期从事农村基层工作的经验体会，就如何处理农村重大、突发事件和矛盾纠纷，奉献社会实现自己人生价值等方面做了专题辅导。凤翔县组织大学生进行集中专题培训，由乡镇每季度组织召开一次工作例会，就远程教育、信息撰写、完善台帐等内容进行相互交流。同时，各县区普遍实行县乡领导干部帮带工作机制，实行“一对一”结对帮扶。太白县建立了县委组织部、乡镇党委、村级党组织干部与大学生村官结对帮扶的“3+1”帮带培养制度。由县委组织部领导（干部）充当大学生村官的“思想导师”，乡镇党政领导充当大学生村官的“实践导师”，村干部充当大学生村官的“工作导师”，促进大学生村官健康成长。

　　三是注重实践锻炼提能力。各县区普遍按照“以村上工作为主，轮岗锻炼为辅”的思路，根据个人的专业特长，有计划地安排大学生村官到乡镇、县级部门进行实践锻炼，全方位参与新农村建设、产业结构调整、村“两委会”换届、信访维稳等各方面的工作。据统计，全市首批大学生村官共参与矛盾纠纷调解729起，指导组建农业专业合作社56个，培养村级后备干部300多名，任职村新型农村合作医疗参保率均达到95%以上， 123个村被评为文明示范村。千阳在全县大学生村官中开展了“争做优秀村官、争当富民先锋”活动，要求在任期内培养一个农业产业基地，培养30户产业大户。草碧镇罗家店村主任助理雷文东，引导群众发展大棚西瓜20座，今年每座大棚收入都在6000元以上。扶风县从发展村级经济、加强基层党建、改善村容村貌、搞好宣传教育、排处矛盾纠纷等五方面，明确了大学生村官的工作任务，界定了工作职责。并由乡镇党委根据工作职责，与22名大学生村官签订了三年任期目标责任书和年度目标责任书。

　　四是注重待遇落实留人才。及时制定下发了《关于选聘高校毕业生到村任职有关问题的通知》，对任职、落户、生活安排、补贴发放等方面提出了明确要求。在中省资金到位后，及时和市财政局联系，尽快将补助资金和市上配套资金拨付各县。各县区也普遍按要求为到村任职高校毕业生办理了基本养老保险、基本医疗保险，扶风、陈仓、凤翔、陇县等还为受聘高校毕业生办理了人生意外伤害商业保险，金台、渭滨、麟游办理了大额医疗保险和生育保险等，保证了他们待遇的落实。眉县为2名大学生村官报销住院费用8000余元，县上在中、省财政资金未到位的情况下，为26名大学生村干部预借工资，确保工资按时发放。