村级组织活动场所是村级党组织和党员干部工作、学习的主阵地，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。加强村级组织活动场所建设，对于提升农村基层组织建设工作水平、推进社会主义新农村建设有着十分重要的意义。近年来，岐山县委高度重视村级组织活动场所建设工作，采取分层次、多渠道筹措资金，援建自建相结合建设，建立健全管理机制，注重充分发挥多种作用，随着中央第二轮村级组织活动场所建设任务的完成，到2010年底全县实现全覆盖。

　　一、援建自建结合达到全面覆盖

岐山县共有144个行政村，近年来共新建、改建、扩建村级组织活动场所   个。这些场所特别是新建的场所，绝大多数起点较高，资金投入较大，通过中央和省市援建以及灾后援建外还以“以奖代补”的形式鼓励乡镇、村自筹资金建设。2006年由中、省、市共同投资270多万元，完成了第一轮村级组织活动场所建设，共新建和修缮了45个村级组织活动场所。2008年灾后重建中，在省市援建单位、县级帮扶部门的大力支持和乡村两级的努力下，又投资420余万元建设了24个村级组织活动场所。2009年，以升级晋档活动为契机，号召全县村级党组织，对活动场所建设存在严重问题的村要发挥自身力量，想方设法予以解决，并对蔡家坡镇东堡子、安乐镇唐家岭等自筹建设费用较大的5个村采取以奖代补的形式进行了补助，共发放补助经费3.5万元。今年，按照中央第二轮村级组织活动场所建设安排，由中央、省、市、县共同投资158.55万元，建设了21个村级组织活动场所建设项目，截至目前，有15个村的主体已完工，其余6个村正在建设之中，预计将于今年年底全部建成。一是深入摸底，上报建设计划。年初，按照市部第二轮村级组织活动场所建设工作要求，在各乡镇上报的基础上我们对全县村级组织活动场所的现状进行了实地查看摸底，利用三天时间查看了40多个村级活动场所，并现场进行了拍照、摄像、记录；同时，我们联系县发展计划局、县民政局，详细了解了我县社区建设计划，最后结合乡镇上报、实际查看和农村社区建设这三种情况综合分析，通盘考虑制定了我县第二轮村级组织活动场所建设计划并及时上报了市部。二是协调联系，进行资源整合。为了适应农村发展要求，根据实际，我们多次与县民政局协调，决定将村级组织活动场所建设与农村社区服务中心建设结合起来，整合资金力量，统筹进行建设，实现场所建设高标准、高起点，一次达标到位。并两次召开由有关乡镇党委书记、村级活动场所建设帮扶部门负责人和县民政局相关人员参加的协调会对此事做了专门安排，在第二轮村级组织活动场所建设的21个村中有5个村已列入2009年社区服务中心建设计划，6个村已列入2010年社区服务中心建设计划，剩余10个村也将列入2011年社区服务中心建设计划。确保列入村级组织活动场所项目的村同时也列入社区建设项目，使建设资金能够整合起来发挥更好的作用。三是结合实际，制定《实施方案》。多次召开村级组织活动场所领导小组会议，研究讨论，然后制定下发了《建设实施方案》。《方案》规定了第二轮村级组织活动场所建设必须坚持因地制宜、科学规划，突出重点、整合资源，严格管理、务求实效三个原则。村级活动场所建设标准按农村社区服务中心建设标准实施，建设面积200平方米以上，具体建设按照落实计划、招标建设、检查验收、设施配备等4个步骤实施。对建设过程提出了统筹制定项目建设规划、确保配套资金到位、加强资金和工程管理、严格项目检查验收、及时进行审计督查、健全制度规范管理等6点要求。对列入建设计划的21个村，实行部门帮扶制度，安排了23个县级帮扶部门给予相应资金和办公设施支持。23个帮扶部门帮扶资金共计达到了20多万元。四是及时督查，按月上报进展。按照市部要求，建立了乡镇月报、县委组织部月查制度，规定各乡镇每月25日之前将第二轮村级阵地建设的村的建设情况及存在问题按时上报，县委组织部在月底安排1-2天时间，对建设进度缓慢，存在问题纠纷的乡镇，现场督查指导，对涉及的问题及时协调解决，每月底将建设进度按要求及时上报市部。目前，我县144个村，已新建成标准化村级活动场所65个，村级活动场所面貌焕然一新，形成一批亮点工程，为加强基层组织建设、增加农民收入提供了一个良好的服务平台，有力地促进了社会主义新农村建设。

　　二、建立健全制度实行严格管理

村级组织活动场所建成后，如何管理好村级活动场所及配套的设施设备成为首要任务。岐山县按照“县有、乡管、村使用”的要求，结合实际，实行规范化管理，对村级团、妇、农民产业合作社等机构活动阵地统一纳入规划管理。县委组织部统一规划了休闲广场和娱乐配套设施，有效提升了活动场所建设标准，并给每个村补贴  元，统一配备了必要的办公用品和电教设备，基本实现了有党员活动室、电教设备和党员干部远程教育设施，有书报学习材料，有升级晋档科学发展活动、三双活动、四议两公开工作法、村务公开公示栏和科普宣传栏的“四有”标准。建立健全了各项规章制度转发了《宝鸡市村级组织活动场所管理使用办法》，统一制作了    等制度牌。制度规定了村级组织活动场所为国有资产，任何组织和个人不得以任何名义侵占或改变其使用性质，将所有村级组织活动场所的房照、土地使用证全部上收到县财政局国有资产管理办公室统一管理，从根本上杜绝了出售、出租、抵押等情况的发生。县委组织部每年定期检查场所及配套设施设备的管理使用情况，对出现的问题严格按照制度追究相关人员责任。各村还确定了专人管理，妥善保管内部设施，搞好周围环境卫生，坚持向党员群众开放，确保村级组织活动场所规范、整洁、庄严、得体。确保国家和集体资产不流失，确保为各项工作的顺利开展提供良好的物质条件。

　　三、坚持“一室多用”发挥 “五个中心”作用

建设好和管理好村级组织活动场所的目的在于充分发挥其作用，切实把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地，做到“一室多用”、“一所多能”，利用村级阵地开展好村上的日常事务和各项活动，使之成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心，充分发挥活动场所的综合效益。一是村党组织、村委会依托远程教育站点，经常组织党员干部开展远程学习、网上培训和信息交流活动，充分发挥远程教育站点传达政策、传递信息、传授技术、传播文明的功能。二是将活动场所的教育培训、文化娱乐等设施定期向党员和群众免费开放，以活动场所为依托，开展群众喜闻乐见的文化体育活动，倡导健康向上的文明乡风。三是村级组织要定期在村级活动场所开展民主协商、民主议事、民主决策等活动，扩大党员和群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和决策权，加快推进管理民主。四是建立值班制度。各村级党组织要建立村干部白天坐班、夜间轮流值班制度，认真做好联系党员和群众的工作，为方便群众办事、接待来访、调解矛盾、处置突发性事件提供快捷服务。五是村级组织要建立健全村级组织活动场所使用情况登记制度，详细记录开展各类党建活动、村务活动、文体活动和公益性活动的情况。