岐星村地处蔡家坡经济技术开发区，全村共16个村民小组，3318亩耕地，1606户，6267人。近年来，岐星村党委一班人认真践行“三个代表”重要思想，按照“工业化强村富民、民主化安居乐业、精神文明展新貌”的思路，积极探索社会主义新农村建设的路子。目前，该村经济发展，管理民主，村民生活比较富裕，村容村貌整洁，村风文明进步，全村经济社会文化等各项事业得到全面发展，新农村建设已初具雏形，岐星村已成为全省乃至西部地区社会主义新农村建设的一颗明星。2004年，全村工农业总产值达到5.9亿元，农民人均纯收入达到3930元，集体固定资产达到4.5亿元。村党委被中组部授予“全国先进基层党组织”、“全国‘三个代表’学教活动先进集体”，被陕西省委命名为“综合示范先进村党组织”，被中共宝鸡市委命名为“五个好”村党组织，同时该村被中央文明委评为“全国文明村”、被司法部和民政部评为“全国民主法治示范村”。

    一、咬定发展，抢抓机遇，不断拓展工业化发展的新路子。岐星村人多地少，人均不到3分地，靠农业发展条件有限。从上世纪70年代开始，村上充分发挥地理资源优势，把兴办集体企业作为发展农村经济的重点，坚持每年上1—3个新项目。先后兴办了年产水泥150万吨的宝鸡众喜水泥公司、年发电量1.2亿度的岐星热电有限公司等10户集体企业，初步建成了以水泥、热电、建材为主导产业的集团公司，形成了渭河滩、蔡家坡火车站等三个工业园区。同时，村一班人积极转变观念，拓宽发展思路，注重营造“亲商”、“安商”和“富商”的良好氛围，大力招商引资。先后引进省内外10户企业，其中年产值千万元以上的企业3户。为了适应市场经济的快速发展，村上积极推进乡镇企业二次创业，对起点高、规模大、效益好的3户龙头企业实行了股份制改制，使企业管理走上制度化、规范化道路。目前10户村办集体企业中，年产值3亿元的1户，年产值9000万元以上的4户，年产值、效益达到历史最好水平，岐星企业集团公司一举跃入全国乡企建材行业30强，岐星村工业园区被列入全省10大工业示范小区。工业总产值占全村工农业总产值的97.7%；从事企业生产的劳动力2600人，占全村劳动力总数81%。

    二、以人为本，心系群众，不断在基础设施和保障体系建设上取得新成效。在发展实践中，村上一班人认识到，随着经济的发展，只有以人为本，心系广大群众，坚持为群众办实事、办好事，才能得到群众的大力支持和拥护，才能发展全村经济，增加农民收入。经过多年的努力探索，岐星村基础设施建设得到明显加强，初步建立了一套比较完善的村级保障体系，在全村基本实现了“少有所养、老有所依、病有所救”的宽裕型小康生活。全村群众住上了小楼房，人均住房面积33.6平方米，家用电器在全村得到普及。村党委班子在带领群众发展经济的同时，对群众的生产、生活实行全方位服务。一是兴办社会公益事业。累计投资2000多万元，拓宽硬化、美化亮化村组道路，建成了自来水厂、高标准的农村示范小学。二是不断改善农田水利基础设施。村上每年拿出专项资金用于农田水利基本建设，并为村民代交生产用水用电的费用。近10年来，累计减轻农民负担1000多万元。三是制定实施了养老保障制度。对60岁以上老年人每人每月发放50元养老金；对村组离任干部实行养老生活补助制度，村组干部离任后每人每年补助1600—2000元；平均每年为村民每人返还100元的企业利润。四是实行合作医疗与大病救助制度。1999年，村上投资50多万元建起集体性质的合作医疗机构──岐星村卫生院，村民小病就诊减免医药费20%，对大病采取一次性救助1000—2000元的办法，先后救助村民30多户。

    三、和谐发展，丰富载体，不断开创精神文明建设的新局面。村上在抓好物质文明建设的同时，始终坚持狠抓精神文明建设不放松。一是开展“十星级文明户”创建活动。结合实际，不断完善“十星级文明户”管理办法和评定标准，并把村容村貌建设作为评定“十星级文明户”的一项主要内容。经过多年努力，初步实现了乡风文明、村容整洁的基本要求。二是开展丰富多彩的娱乐活动。村上在“五四”、“七一”等重大节庆日，开展形式多样的文艺活动，丰富群众文化生活。三是开展各种评优树模活动。在企业中开展争做文明职工、争当技术能手、争创文明企业和车间班组的“三争”活动；在群众中开展争做好公公、好婆婆、好媳妇、好妯娌的“四好”活动，有效地促进了村风民风的好转。四是加强文化活动硬件设施建设。村上建起了党员活动室、文化室、灯光球场等文化娱乐设施，程控电话和有线电视进村入户率达到95%以上。五是健全各种群众组织。村上设有治保会、调委会、联防队、环卫队等群团组织，形成了环境卫生有专人打扫、花草树木有专人修剪、社会秩序有专人维护的良好局面。

    四、尊重民意，民主决策，不断提升民主管理的新水平。岐星村临近蔡家坡火车站，村大人多、难于管理，村上先后制定了财务管理、财务审计、村务公开实施细则、计划生育、民兵治保、村规民约等23项规章制度，并不断修订完善，使村务公开和民主管理工作实现了规范化、制度化，形成了用制度监督、规范党员干部行为和处理村上事务的良好机制。村上重大事项都先拿出方案，由干部群众广泛讨论，然后由村“两委会”和企业负责人联席会议审核，最后提交村民代表大会审议通过。村“两委会”切实坚持信访接待制度，村党委主要领导带头认真接待来访群众，耐心解答和协调解决群众反映的问题。村上充分发挥调委会的作用，及时调处各类矛盾，化解各类纠纷，维护了社会稳定，使群众安居乐业。

    五、与时俱进，着眼发展，努力打造一支政治上强、经济上能的新型村级干部队伍。村党委坚持经常组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并多次组织一班人赴先进地区参观学习，找差距，议措施，使大家形成了加快发展、共同富裕的共识。为了树立良好的公仆形象，村党委班子还“约法三章”：一是村办企业由集体统一经营，不搞个人承包；二是党委成员在集体企业兼职，不在企业领取报酬，工资由村上统一发放；三是党委成员不准领办私营企业或在私营企业兼职。制定了党员干部“十不准”、“十坚持”等一系列规章制度，规范和约束党员干部的言行。同时，着眼发展，紧紧围绕工业化发展之路，按照德才兼备的原则，注重在企业生产经营能手中选苗子、压担子、给位子，先后选送培训党员200多人，占全村党员总数的90%。经过各类培训和实践锻炼，70名中青年党员被选拔担任了村组干部和企业中层以上干部，先后有8名党员厂长、经理被评为全国和省、市优秀企业家。

岐星村在建社会主义新农村方面的成功探索，给我们以有益的启示：

    一、因地制宜，科学规划是搞好新农村建设的先决条件。依托地处蔡家坡地区的地利优势，选准工业强村富民的路子，并坚持20多年走工业化道路不动摇，是岐星村搞好新农村建设的前提和基础。十六届五中全会召开后，岐星村党委一班人经过认真学习，在充分讨论过去多年发展经验的基础上，决心继续发挥地处泛蔡家坡中心地带的优势，朝着工业化、城镇化、集约化的方向发展。村上冻结农村庄基地审批，把全村16个村民小组规划成9个现代化居民小区，使住宅向高层化发展。合理规划工业小区，把工业向小区内集中。目前，正在邀请有关专家进一步着手制定完善新农村建设的整体规划。

    二、建设一个一心一意为群众谋利益、办实事的基层党组织，是社会主义新农村建设的关键。集体资产股权化，是维护群众根本利益，实现企业良性发展的科学选择。岐星村在企业产权改革中坚持两条原则：一是集体经济不能削弱，改制不能以牺牲集体经济为代价；二是改制必须广泛听取村民意见，让大多数群众在改制中得到益处。岐星村在产权改制中群众没有一人上访，充分说明了村党委一班人是在全心全意为大多数人谋利益，这是岐星村发展经验的精髓。为大多数人谋利益，既是基层党组织无论何时何地不能放弃的宗旨和原则，更是推进社会主义新农村建设的关键。

    三、转变观念，建立现代企业制度，推进农村工业化是建设社会主义新农村的必由之路。随着市场经济体制的建立和完善，集体企业面临许多困难和问题，主要是快速发展与落后的管理模式不相适应。2001年，岐星村村办企业总资产负债率达到102.6%，有的企业已严重资不抵债。面对这种情况，村“两委会”班子提出对企业进行股份制改造，经过充分论证，民主决策，积极稳妥地进行企业改制，进一步促进了企业的良性发展，增强了村级经济实力，为社会主义新农村建设奠定了物质基础。

    四、转变职能、强化服务，是搞好新农村建设的重要保证。岐星村的发展实践充分证明，新农村建设要以农村基层组织为主体，以广大农民群众为主力军，同时，离不开各级党政组织的领导、指导和服务。只有各级党政组织深入基层，调查研究，认真研究解决新农村建设中的具体问题，切实转变作风，强化服务职能，才能有效促进社会主义新农村建设的健康发展。