探索动因

陕西岐山县故郡镇普庵村位于县城东7.5公里处，现辖15个村民自然小组，1026户3886人，耕地面积7638亩。村党支部下设10个党小组, 共有党员124人。因自然村组多，撤村并组后人口众多，历史遗留问题较多，村民之间矛盾纠纷频发，思想不统一，发展举步维艰。近年来，村党支部聚焦问题导向，以“创新党建模式 引领社会治理”为思路，积极探索，形成了“三包六管九必谈”的社会治理微模式，全村信访案例逐年递减，村民的思想得到统一，有力能使到一处，党组织的凝聚力显著增强，有效带动了产业发展。先后流转土地3000余亩，发展种养殖和旅游产业，2019年人均纯收入达到11500元。特别是在今年的新冠肺炎疫情防控中，更加检验了这一治理微模式的合理性和实效性。

主要做法

“三包”是基础框架。“三包”即支部书记包全盘、支委班子包片区、党员先锋岗包农户。综合考虑村民居住位置、亲情、风俗习惯、外出流动等因素，采取网格化管理，将全村1026户农户，全部划分到37名党员先锋岗名下，党员作为联系服务群众第一责任人，第一时间协调解决村民生产生活中存在的问题；支委班子成员按照片区包抓党员和群众,突出抓好片区内未解决问题和党员的教育、监督、管理；支部书记统揽全局，采取常态化开展“主题党日”“三会一课”等党内政治生活，突出抓好支委班子队伍和党员作用发挥。“六管”是核心内容。“六管”即在“三包”模式下，责任人对群众反映的意见建议必管、矛盾纠纷必管、危厄困苦必管、婚丧嫁娶必管、产业发展必管、村庄规划必管。建立群众监督机制，凡出现对以上方面的内容置之不理的情形，举报、发现一起，对相关责任人追究、问责一起，倒逼责任落实。“九必谈”是落实举措。“九必谈”即责任人对村民反映提出的意见建议，依据办理情况，必谈满意程度；处理矛盾纠纷，必谈周礼文化、法律政策；对村民家庭出现危厄困苦情形，必谈救助扶持举措；对村民举办红白喜事，必谈食品安全和文明新风；对村民外出务工，必谈就业政策和技能提升；对升迁升学青年，必谈遵纪守法和爱家爱村爱国；对村民的农业生产，必谈产业调整和土地流转；对贫困户群众，必谈“智志”双扶；开展组织生活，必谈初心使命和作用发挥。

具体实践

在新冠肺炎疫情防控工作中,普庵村党支部活用“三包六管九必谈”举措，为打赢防控阻击战提供了坚强的保障。“三包”织网严防输入。支部书记、支委班子成员、党员先锋岗三线合一“网”覆盖全村农户，迅速精准摸排，确保不漏一人，严防输入。 “六管”严防扩散。活化“六管”内容，通过管群众举报反馈、车辆进出、村组道路、商店诊所、企业作坊、红白喜事等内容，严格控制人员流动，阻断疫情传播途径。“九必谈”确保疫情防控和社会发展两不误。设立党员先锋岗、宣传员、巡逻队，通过大喇叭、宣传车、微信群等多种形式，开展疫情防控“九必谈”，统筹抓好疫情防控、社会发展等工作。与群众“必谈”科学防疫，与婚丧嫁娶人员家属“必谈”人员聚集危害，与居家留观人员“必谈”生活需求，与企业“必谈”有序复工复产，与返乡大学生“必谈”参与防控宣传，与外出复工人员“必谈”安全防护，与村种养殖带头人“必谈”产业结构调整，与在外成功人士“必谈”献爱心、做贡献，与党员“必谈”带头示范。

主要成效

“三包六管九必谈”是提升基层社会治理水平，助推乡村振兴的有益探索。通过这种工作模式，一是实现了基层党组织建设与社会治理的深度融合，筑牢了基层党组织在农村的领导核心地位。二是夯实了责任，党组织和党员各司其责，“两个作用”充分发挥，提升了服务水平。三是助推了乡村产业发展和树立了文明新风，这种“串珠式”服务群众工作模式，能及时化解村民矛盾纠纷和解决生产生活上的问题，邻里团结和睦，思想统一，形成了一心一意谋发展的良好局面。