地基固则大厦坚。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政大厦的根基。近年来，岐山县聚焦新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以“334”（三化、三分、四引领）工作举措为抓手，强化系统思维、融合发展理念、树立品牌意识，大力实施基层党建强基、提质、增效“三大工程”，全域推进，整体提升基层党组织标准化规范化建设水平，推动全县基层党组织全面进步、全面过硬。

一、当前存在的问题

（一）基层党组织强基达标创优不够“亮”。党建品牌不多，示范引领作用发挥不充分。一是部分基层党组织战斗力不强，党建统筹各项事务融合度不高，领导核心地位不够突出，服务群众的能力不够强，不能充分发挥凝聚力和号召力。二是党建引领作用发挥不够，抓党建促乡村振兴、促乡村治理载体单一。社区共驻共建、资源共享机制形成难。三是党员队伍管理方式滞后，农民党员外出务工多、流动性大，党内生活制度落实不到位，支部与党员联系不够经常；居民党员管理盲点增多，出现党员“看得见管不着，管得着却看不见”的现象。

（二）人才队伍提质挖潜赋能不够“深”。一是干部人才队伍质量还不够高。通过集中换届，村“两委”班子结构比较合理，但立足新发展阶段，还面临着基层干部统筹谋划抓党建促乡村振兴的思路不够开阔、办法不够有力有效，带领群众脱贫致富的能力不足。二是干部人才队伍存量还不够足。全面推进乡村振兴是一项系统工程，需要大量的智力、人力、物力投入，但当前就基层干部整体情况来看，村级经济发展人才储备不足，“土秀才”“田专家”等农村实用人才数量少，尤其是农村专业合作社经纪人、企业专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏。三是干部人才队伍保障还不够优。村干部待遇偏低，政治上缺乏激励措施，相应的人才优惠政策及激励机制缺乏吸引力，资金保障不够充分，爱才留才的措施不够完善，致使基层干部干事创业缺乏激情与获得感。

（三）基层党建增效创新驱动不够“强”。一方面随着农村农业发展加快，党建促集体经济发展作用更加凸显，但还存在农村基层党组织的设置方式创新不够，不能完全适应经济形态多元化需要，虽然一些村依托产业链，在产业协会、专业合作经济组织中设置了党组织，但发挥支部带动作用不明显。另一方面基层社会治理的基础和重心，党建促基层治理是提升治理水平的重要途径，但依然存在社区党组织统筹协调能力不强，联点单位党组织和在职党员参与社区治理、服务群众不经常，活动形式单一，缺乏实效性和吸引力。

二、对策与建议

（一）聚力组织建设，深化强基固本。深入实施党组织书记能力素质提升工程，进一步健全后备干部培养选拔、考核管理、激励保障机制，探索设置推行“全岗通”工作模式，推动干部下沉入户、入产业园区（企业）、入项目现场，实现“办公面积最大化”向“服务区域最大化”转变。推行“党建+”工作模式，探索党建推动基层治理、乡村振兴等有效方法和途径，持续抓好组织生活、党员管理、党费收缴等基本制度落实，从严落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动形成从基础工作抓起、从基本制度严起的工作导向。深化基层党建强基、提质、增效“三大工程”，全面推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，统筹推进机关、学校、医院、非公组织等各领域党的建设，探索“互联网+”党建新模式，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（二）聚焦建强队伍，突出人才提质。坚持存量上提质、总量上扩容的原则，培育符合地方特点和乡村振兴、高质量发展的时代要求的高素质人才队伍。加大优质人才培养，实施“激活培育”“引凤还巢”“机制保障”“柔性引才”工程，加快新型职业农民认定工作，探索建立教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培训制度。完善干部关爱长效机制机制，探索设立关心关爱干部专项资金，建立村干部待遇保障正常增长机制，加大从优秀村（社区）党组织书记、副职中招录乡镇机关公务员、事业编制人员的力度。完善干部能力提升长效机制，灵活采取订单式必学与菜单式选修、领导专家授课与典型经验现身说法、课堂教学与现场观摩、课前交流与课后研讨相结合等方式，加强精准施教，切实增强专业素养和履职本领。完善基层干部培养管理机制，加大基层干部挂职锻炼、专业技术人才培训力度，提升青年农民、产业工人、高知识群体在专业合作社、非公有制经济组织、社会组织中发展党员比例。

（三）聚合引领作用，增强治理效能。探索建立推动社会治理和服务重心向基层下移长效机制，重点围绕群众关心的热点、难点问题，定期开展走访帮扶活动，不断提升群众满意度和获得感。持续深化乡村德治法治自治“三治”融合，以“网格型”治理模式为载体，织密治理体系，延伸治理触角，让村民矛盾纠纷“小事不出组、大事不出村”，就地得到有效化解。学习借鉴“四千”行动经验，持续开展“单位联点党员领岗、共建共享幸福家园”活动，创新“群众点单、社区派单、党员接单”模式，不断优化社区网格设置，提升党建引领城市基层治理水平。健全完善制度机制，规范落实“四议两公开”，围绕乡风文明、环境整治等，组建百姓议事会、道德评判团、法律服务团等，移风易俗，倡议推行“红白喜事菜单”，引导群众广泛参与到社会治理中来，全面提升治理实效。