岐山县关于试行镇党代会年会制的实施意见-岐山党建

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岐山县关于试行镇党代会年会制的实施意见

时间:2014-09-01 08:41　来源:未知　　作者:岐山党建网　　点击: 次

　　为深入贯彻落实党的十八大关于“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制”精神，进一步发挥镇党代表在党代会闭会期间的参政议政、联系群众、民主监督作用，根据党章和党内有关规定以及中央、省、市委组织部有关要求，结合我县实际，现就试行镇党代会年会制提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党的十八大提出的发展党内民主的重大举措，不断完善各镇党代表大会制度，以贯彻和落实民主集中制为核心，以尊重和保障党员、代表民主权利为基础，以联系和服务人民群众为根本，充分调动党员和党代会代表参与党内事务的积极性，加强党员群众对各镇党委领导班子及其成员的监督，促进各镇党委领导班子及其成员履职尽责、干事创业，着力提高各镇党委决策的民主化、科学化和制度化水平，为实现“八个新突破”，加快建设富裕人文生态和谐的美丽岐山提供坚强的组织保障。

　　试行镇党代会年会制，与实行镇党代会代表任期制同步推进，协调配套。

　　二、主要任务

　　（一）组织按时召开镇党代会年会

　　从换届的镇党代会闭会后，到下次换届的镇党代会召开前，每年召开一次党代会。

　　1、会议时间。各镇党代会年会一般在本镇人民代表大会会议之前召开，会期半天至一天。

　　2、会议内容。（1）听取和审查镇党委、纪委工作报告。（2）听取镇党委领导班子成员述职、述廉报告，并对党委领导班子及其成员进行民主评议。（3）听取代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。根据实际需要，还可听取和审查党费收缴、使用情况的报告；选举出席上一级党代会代表；探索补选镇党委、纪委组成人员；讨论决定本镇有关重大问题。

　　3、会议组织。各镇党代会年会由镇党委召集并主持，须有三分之二以上代表到会方能举行。党代会年会会议名称统一为“中国共产党XX镇第X届代表大会第X次会议”，会议次数排列从换届开始计算。党代会年会召开前10天，镇党委要将党委、纪委工作报告和下年度工作要点等资料书面印发党代表，并组织党代表进行学习讨论、实地调研，并征求意见建议，为代表撰写高质量的提案打好基础。

　　（二）同步推进镇党代表任期制

　　根据党章和有关规定，参照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，镇党代会代表实行任期制。

　　1、代表权力与职责。代表任期与镇党代会当届届期相同。如下一届镇党代会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在镇党代会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责。

　　2、积极发挥代表作用。镇党代会代表的权利与职责主要包括：（1）带头贯彻党的决议决定。代表要带头宣传、贯彻党的路线方针政策，自觉执行上级党委和本镇党代会及镇党委的决议、决定，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用。（2）反映党员群众诉求。代表要深入调查研究，广泛了解社情民意，及时提出提案、提议或意见建议。（3）联系服务党员群众。每位代表都要坚持党的群众路线，密切联系党员群众，尤其要联系几户困难群众，力所能及地帮助党员群众解决实际问题。（4）开展民主监督。代表可就党员群众关心的问题，向本镇党委领导班子及其成员提出询问或质询。镇党委要及时向代表通报情况，征求代表对本镇工作及其他方面的意见建议，邀请代表列席有关会议。

　　3、加强代表管理服务。结合党代表素质和特点，有计划地组织代表参加学习培训，不断提高代表素质和履职能力。搞好代表联络服务，为其开展工作提供支持和保障，全力做好代表日常管理工作，采取在选举单位述职等方式，促进代表更好地发挥作用。

　　三、几点要求

　　一要统一思想，提高认识。党代会年会制是党内政治制度改革的一项新的实践和探索，对于坚持和完善镇党代表大会制度，保障党员民主地位和民主权利，扩大党内基层民主，具有十分重要的意义和积极作用。各试点镇党委要充分认识试行党代表年会制的重要性和必要性，把此项工作摆上重要位置，高度重视、加强领导、精心组织、扎实推进。

　　二要加强领导，明确责任。县委组织部具体负责各镇党代会代表任期制和各试点镇党代会年会制的试行、日常指导和组织协调工作。各试点镇党委要加强组织领导，研究制定具体方案，成立组织机构，明确工作人员，严格程序、规范操作，确保把各项工作要求和任务落到实处。

　　三要规范运行，注重实效。各试点镇党委要结合实际，创新活动载体，把党代会年会制工作与党的群众路线教育实践活动相结合，与深化农村党建工作相结合，与各镇中心工作相结合，不断创新党代表发挥作用的途径和方式，确保党代会年会制工作取得实实在在的效果。同时，要建立经费保障机制，将党代会年会制试点工作经费及党代表活动经费纳入镇级财政预算，确保党代表的各项活动正常有序开展。

　　四要认真总结，建立机制。各试点镇党委要认真总结开展党代会年会制的好经验好做法，探索形成各项配套制度，逐步完善党代会年会制试点工作运行机制和体系，形成一套操作范本。党代会年会闭幕后，镇党委要对年会开展情况、工作中存在的问题和有关意见建议，认真进行系统梳理汇总，及时报县委组织部。未开展党代会年会制试点的其他镇要认真借鉴参考试点镇的做法，早作谋划，提前安排，为全面试行镇党代会年会制打下坚实的基础。

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