关于开展创建基层服务型党组织活动的方案-岐山党建

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关于开展创建基层服务型党组织活动的方案

时间:2013-10-16 13:59　来源:未知　　点击: 次

岐组发[2013]89号

关于开展创建基层服务型党组织活动的方案

各镇党委、县委和县级国家机关各部门、县直属各单位、各人民团体、长盛彩印包装有限公司党委：

　　为深入贯彻落实党的十八大精神，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，全面提升基层党组织和广大党员干部服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平，现就开展创建基层服务型党组织活动提出如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设学习型、创新型、服务型党组织为目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，以强化基层党组织服务功能、密切党与群众联系为核心，全面推广和深化“三问三解”联系群众工作法，引导基层党组织和广大党员干部强化服务意识，拓宽服务内容，提高服务水平，把群众的安危冷暖时刻放在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，真正体现以人为本，让人民群众得到实惠。

　　二、创建服务型基层党组织具体标准

　　（一）农村基层党组织

　　1、领导班子好。领导班子坚强有力,结构合理，核心作用明显，积极联系服务群众；班子成员带头听民声、解民忧，履行服务承诺，每人联系帮扶1个以上重点农户家庭，在服务发展、服务民生、服务群众中充分发挥模范表率作用。

　　2、服务队伍好。党员队伍理想信念坚定，作风优良，在群众中有较强的凝聚力、号召力；绝大多数党员具有较强致富和带富能力，党员志愿服务岗示范作用明显。

　　3、服务能力好。党员服务中心设施良好，在党员教育管理服务、党建信息公开等方面发挥积极作用；成立党员志愿者服务队伍，每季度至少开展1次志愿者服务活动。

　　4、服务机制好。全面推行党务公开、“四议两公开”等制度，村级事务管理民主规范；党员开展服务、发挥作用有载体、有平台；党组织带动群团组织开展工作机制完善。

　　5、服务业绩好。产业结构布局合理，农民年人均收入稳步增长，村级集体经济年收入持续增加；农村社会事业全面发展，新农村建设成效显著；近3年无村干部违法违纪，无越级上访，未发生群体性事件。

　　（二）社区基层党组织

　　1、服务队伍好。党组织领导班子及成员政治坚定，团结协作，核心作用强，“文明社区、和谐家园”创建活动深入推进，“评分定级、晋位提档”工作成效显著；社区工作者熟悉社区事务，每人联系帮扶1个以上重点居民户；社区配有1名以上专（兼）职党务工作者；社区党员积极履行服务承诺，党员志愿岗示范作用明显。

　　2、服务机制好。大力推行区域化党建，“两会一中心”工作机制完善；社区党务、事务公开，决策民主，居民参与社区事务的渠道畅通；社区干部定期走访、党员联系服务群众等制度完善；社区党员志愿者服务机制有效建立，每季度至少组织开展1次党员志愿服务活动。

　　3、服务保障好。社区“三有一化”水平全部达标，能够为党员群众提供多元化、个性化服务；党建工作经费保障有力、管理规范；基层党建信息化水平持续提升。

　　4、服务成效好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好；社区服务体系全面建立，形成特色服务品牌。

　　（三）国有企业党组织

　　1、政治引领能力强。党组织领导班子政治核心作用明显，服务意识强；领导班子成员充分发挥示范表率作用，注重团结带领广大党员经常性开展服务发展、服务群众活动，每人联系1名以上生活困难党员或群众，帮助解决具体困难。

　　2、推动发展能力强。紧紧围绕企业生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，协调解决存在的困难和问题，促进企业不断提升核心竞争力、赢得竞争优势；建立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”，广泛开展岗位练兵、劳动竞赛等活动，党员示范带动作用明显。

　　3、改革创新能力强。党组织活动载体丰富多样，党建工作创新富有成效，有效调动广大党员的积极性和创造性；党员主体地位和民主权利保障有力，职工合法权益得到有效维护；企业文化建设深入推进，职工群众的精神文化需求得到充分满足。

　　4、凝聚保障能力强。党组织工作机构健全，党组织和党员活动场所设施齐全、功能完善，党建工作经费保障稳定，与困难党员、职工结对共建活动深入开展，积极参与生活公益事业，企业和谐稳定。

　　（四）非公有制经济组织和社会组织党组织

　　1、服务队伍强。党组织领导班子服务意识强，具有较强的凝聚力、战斗力；配有专职党务工作者，能够充分发挥作用，组织开展党建工作；党员普遍公开承诺，认真践行服务承诺，作用发挥明显。

　　2、引领作用强。党组织能够主动亮出旗帜，积极亮诺践诺，积极参与单位经营管理活动，与管理层经常性沟通；在引领政治方向、引领单位文化建设、引领思想政治工作、引领履行社会责任、引领群团组织建设等方面发挥有效作用；群团组织健全，活动经常、制度完善。

　　3、推动发展强。党组织活动方式灵活多样，至少建立1个特色鲜明、符合党员队伍特点的服务载体，在服务发展、服务人才、促进和谐等方面战斗堡垒作用明显。

　　4、协调能力强。自觉维护职工合法权益，推进劳动和诣企业创建；经常性指导开展健康有益的文体活动和文明创建活动，增加团队凝聚力；能够较好地协调各方利益、疏导员工情绪、凝聚各方共识，近3年无群体性事件发生。

　　（五）机关事业单位党组织

　　1、领导班子强。党组织领导班子坚强有力,结构合理，功能优化，核心作用明显，能够团结带领广大党员干部积极开展服务活动；党组织领导班子成员党性观念强、业务政策熟，注重开拓创新，带头开展和履行服务承诺，做好联系服务群众工作，每人结对联系1名以上生活困难党员或群众。

　　2、学习能力强。学习型党组织、学习型机关建设扎实推进，各项学习制度规范健全；中国特色社会主义理论体系学习、职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等教育培训工作深入实施，党员干部队伍的服务意识、服务理念、服务能力不断提升。

　　3、服务能力强。深入开展群众路线教育活动，党员干部直接联系群众机制健全，经常深入基层听取群众意见、开展走访服务；结对共建工作深入开展，党组织至少与1个以上村（社区、企业）党组织结为对子，定期开展工作交流和帮扶支持；积极帮助单位生活困难党员职工解决实际问题。

　　4、工作效能强。党组织运行管理机制健全完善，机关作风和效能建设持续深化，民主评议、效能监督等制度得到有效落实；“三问三解”、“三亮三比三评”活动深入开展，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵工作实现常态化制度化，赢得服务对象满意，社会评价好。

　　5、廉洁自律强。廉政建设专题学习教育、党的优良传统等教育深入开展，党员干部自觉加强党性修养，模范遵守廉洁从政各项规定，保持良好精神风貌和工作作风，无违法违纪行为。

　　三、主要任务

　　1、围绕推动科学发展开展服务。把推动科学发展作为创建活动的主要任务，紧紧围绕加快实施“三大战略”、建设“六大园区”，实现“八个新跨越”，建设富裕人文生态和谐的美丽岐山，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，把握发展机遇，创新发展理念，破解发展难题，把党员干部推向服务发展第一线，为推动科学发展添砖加瓦、贡献力量。

　　2、围绕改善保障民生开展服务。始终把以人为本、执政为民作为创建活动的出发点和落脚点，采取党员干部结对帮扶、设岗定责、承诺践诺等措施，多谋民生之利，多解民生之忧，尽力解决群众关注的就业、医疗、教育、住房、社保等方面存在的实际困难和问题，做到群众欢迎、群众受益、群众满意。

　　3、围绕促进社会和谐开展服务。以解决影响我县社会和谐稳定的突出问题为突破口，坚持依法管理，完善公共服务，创新体制机制，健全工作体系，加大对各类社会矛盾排查调处力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

　　4、围绕丰富文化生活开展服务。发挥文化引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展的作用，广泛开展科技、文化、卫生、法律进村（社区）入户活动，积极开展各类健康有益的文体娱乐活动，倡导积极健康向上的生活方式，营造依靠科技致富、运用法律维权、文明健康生活的浓厚氛围。

　　四、工作措施

　　1、优化组织设置。采取“支部+协会”、“支部+基地”等模式，加大在农民专业合作组织、产业链、产业园区、“两新组织”等领域建立党组织的力度，积极探索在外出务工人员和流动党员集中地建立党组织的新途径，扩大党的组织和工作覆盖面，夯实服务基础。大力推行网格化服务模式，坚持以村、社区为单位，以村民小组、楼宇小区为单元，以党员户为中心，分层次、按区域划分网格，着力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。

　　2、搭建服务平台。加强镇公共服务中心建设，整合各类资源，规范服务流程，健全服务制度，为群众提供“一厅式”高效便捷服务。加快基层组织活动场所建设，完善设施配备，推行基层干部坐班服务、代理服务、上门服务，增强服务功能。经常性为党员开展党性教育、业务培训、读书阅览、文化娱乐、困难帮扶等服务。加强基层党建信息化平台建设，依托党建网、远程教育终端站点等，建立集党员干部在线服务、基层党建信息发布、群众诉求收集汇总等多功能于一体的综合性党建工作平台。

　　3、建强服务队伍。采取“两推一选”、“公推直选”等方式，切实把那些品德优良、能力突出、热心为群众服务的优秀人才选拔进基层组织领导班子。结合“升级晋档、科学发展”活动，加大选派“第一书记”、经济指导员、党建指导员工作力度，提高后进村党组织引领发展、服务群众的能力。根据党员干部职业特点和个人特长，围绕产业发展、扶贫帮困、化解矛盾、丰富文化生活等内容，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，制定活动章程和规章制度，广泛开展党员志愿服务活动。

　　4、创新服务载体。针对不同领域和行业党组织的职能特点，立足实际，精心设计开展特色鲜明、务实管用的主题实践活动载体，增强创建基层服务型党组织的实效性。农村党组织要围绕增加农民收入，深入开展新一轮村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，大力实施“十百千万”示范推进工程；社区党组织要围绕增强整体服务功能，深化“文明社区、和谐家园”创建和“评星定级、晋位提档”活动；机关、事业单位党组织要围绕“转变工作作风、提升服务效能”，全面提升学习型、服务型、创新型机关建设水平；企业党组织要围绕深化改革、加快发展、增强竞争力，深化“四强四优”创建活动；非公企业党组织要围绕“促进企业发展、履行社会责任”，开展“五优五满意”主题实践活动，争创“双强六好”型示范党组织。

　　5、完善服务制度。建立完善结对帮扶困难群众制度，采取一对一的方式，使有帮扶能力的党员与困难群众结成帮扶对子。建立完善党员承诺制度，根据群众需求开展承诺服务。建立完善设岗定责制度，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行服务职责，努力做好联系和服务群众工作。建立完善信访接访制度，回应群众诉求，化解矛盾纠纷，解决突出问题。建立完善深入基层调研制度，定期深入基层，察民情、解难题、办实事。

　　五、组织领导

　　1、加强组织领导。各镇、各部门、各单位要把创建基层服务型党组织作为当前和今后一个时期基层组织建设的重要载体和总抓手，加强群众观点和宗旨意识的教育培训，引导基层党组织和广大党员干部把服务群众作为根本价值取向，积极践行全心全意为人民服务根本宗旨，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要紧密结合实际，制定实施方案，明确创建目标，细化创建措施，持续强力推进。党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，分管领导要切实履行直接责任人职责，精心组织，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。

　　2、坚持分类指导。要注重引导农村、社区、“两新”组织、机关事业单位等基层党组织结合实际和岗位特点，分类开展特色化服务的主题活动，围绕创建标准，落实创建措施，确保工作实效。要把创建服务型基层党组织与经济社会发展及本单位工作紧密结合起来，做到相互融合、相互推动、相互促进。

　　3、强化考核评价。各镇、各部门、各单位党组织要分类制定创建工作考核办法，细化量化考核标准，按照定性考核与定量考核、党组织评议与群众评议相结合的方式，对创建活动进行严格考核，考核结果作为党组织和党员干部评优树模的重要依据。

　　4、加强宣传引导。各镇、各部门党委（组）要采取多种形式，加强对基层党组织创建工作的督促检查，总结交流经验，推动深入开展。要强化舆论宣传，利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加大创建基层服务型党组织宣传力度，推广先进典型和有效做法，充分发挥典型的示范引领作用，为创建活动营造良好氛围。

中共岐山县委组织部

2013年4月15日