金秋十月，我赴有着“东方剑桥”美誉的百年浙大，参加为期一周的领导干部创新思维与能力提升培训。作为一名基层组织部长，自己是带着更多工作中的疑惑、思考，去聆听每位专家学者的讲授解读，去体会东方休闲之都、品质生活之城的文化底蕴和城市魅力。不论是审视杭州市创新服务模式的典型案例，还是把视角放大到钱江新城，或是下移到安吉县“美丽乡村精品村”尚书玕村，最真切的感受就是实现中国梦，唯有坚持服务群众，做好群众工作才是根本，才能让群众共享改革发展成果，才能赢得民心、筑牢党的执政基础。知识提升能力，视野启迪思路。借鉴先进经验，结合建设富裕人文生态和谐的美丽岐山的工作实际，我们积极探索实践“四建四化”服务群众工作新机制，取得了初步成效。

主要做法

　　一、建组织，广覆盖，实现服务多元化。紧贴基层党员群众思想、工作、生产生活实际，以促发展、惠民生、建和谐为目标，重点实施五项党组织覆盖工程，建立健全网格状立体化组织服务体系。在农村实施“党建融入工程”，在益店、青化、故郡等农村专业合作组织、行业协会建立党组织，使党的组织设置与农村发展深度融合、有效衔接。在社区实施“党建网格工程”，在凤西路、凤东路等社区组建社区大党委、网格党支部、楼院党小组等多级党组织网络，形成“全覆盖、无缝隙”的党组织服务体系。在非公企业实施“双覆盖双增强工程”，在海螺、通运集团等570多户有党员的非公企业全部组建党组织，做到应建尽建，实现了党的组织、工作双覆盖和党组织凝聚力、企业发展竞争力双增强。在流动党员中实施“组织关爱工程”，在建筑、餐饮服务行业等流动党员集中的地域组建党组织，充分发挥外建党组织在外出务工人员中的服务作用，真正使流动党员做到流动有序、管理有章、服务到位、作用彰显。实施“重点项目党建工程”，在重点项目建设一线设置临时党组织，充分发挥在征地拆迁、项目施工、项目推进协调以及处理紧急事件中的战斗堡垒作用，促进重点项目顺利建设。

　　二、建队伍，聚人才，实现服务专业化。按照懂服务、会服务、能服务的原则，在县镇村三级党员干部中筛选优秀人才组建五支队伍，即由县镇党校理论骨干及各级党务干部组建政策宣传服务队；由县镇农业、林业、科技等部门、站所技术骨干组建产业发展服务队；由政法部门及其基层单位业务骨干组建司法调处服务队；由市、县管拔尖人才、农村实用人才组建乡土人才技术服务队；由宣传、文化、卫生、教育体育等部门专业人员组建文明新风建设服务队。落实牵头抓总部门及组成单位责任，明确目标任务，细化工作措施，结合不同时段中心工作、农业生产实际、群众生活所需及关注焦点等，有针对性地开展各项专业化便民服务活动，变“单一服务”为“组团服务”。县卫生系统抽调200名业务骨干组建医疗技术帮扶服务、医疗专家志愿服务队、对口支援服务队、卫生保健咨询服务队四支队伍，坚持定期不定期深入镇村、社区等开展技能培训、义诊咨询、健康讲座、送医送药等服务210多场次。

　　三、建平台，优载体，实现服务立体化。依托县、镇、村（社区）便民服务固定平台，开展“微笑在窗口、满意在心中”活动。整合优势服务资源，规范服务流程，创新服务方式，提升服务水平，打造环境一流、功能完善、服务规范的服务主阵地，为群众提快捷高效服务。全县144个村级活动场所充分发挥“一室多用”综合功能，党员教育、社保服务、警务司法、文化娱乐等便民服务工作延伸到了群众家门口。依托流动服务队伍，开展“千名干部下基层”活动，围绕政策宣传、产业发展、扶贫帮困等及时有效服务，做到哪里有需要，哪里有服务，为群众提供全方位服务。农技人员服务队针对瓜菜大棚种植进村组搞培训、下田间做指导，全县今冬大棚瓜菜育苗有序进行。依托信息平台，开展“双学双富”活动。通过党建网站、远程教育网络、QQ群、短信、微博（信）等现代信息技术平台，为群众提供信息、技术服务，帮助群众学政策学技能、富脑袋富口袋。当前，广大党员群众在依托信息平台认真学习党的十八届三中全会精神的同时，围绕土地流转等新的政策导向，积极探讨现代农业规模化、集约化发展的增收之路。

　　四、建机制，促落实，实现服务常态化。健全完善党组织和党员服务承诺机制。根据党员服务岗、示范岗设置，由每个党组织和党员每年公开承诺一批服务群众的实事，以支部为单位建立台账，以群众监督、组织考评推动服务承诺常态化，实现党员受教育、群众得实惠。深化落实联系服务群众机制。采取建立联系点、蹲点调研、结对帮扶等形式，组织各级党员干部带任务、带感情、带责任进镇村、进社区、进农户，解决群众生产生活中的困难和问题。健全基层党组织集中服务机制。推行县镇干部、党代表轮值服务、村（社区）干部坐班错时服务模式，充分发挥基层干部在联系服务群众、加强社会管理等方面的作用。建立便民服务工作考核机制。全面加强便民服务工作的领导、监督和管理，实行季度考核与年度考核相结合、考核结果与年度工作挂钩的考核办法，树立了激励党员干部践行群众路线、服务基层一线的正确导向。

工作成效

　“四建四化”服务群众工作机制的推行，健全了服务体系，优化了服务功能，提升了服务水平，凝聚了发展活力，有效地推动了县域经济社会的科学发展、跨越发展。

　　一、在服务方式的延伸中激发了活力，推动了发展。“四建四化”服务群众工作机制的推行，使组织工作更加紧扣“服务基层、服务群众、服务发展”的主题，通过搭建三维立体式综合服务平台，组建服务队伍，创新服务方式，使县、镇、村各级党员干部群众在推进科学发展中实现了多层面、多角度、多形式的有机互动，全县上下形成了思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的良好社会风气和生动局面。县农业系统在服务果菜产业发展中加大扶持指导力度，带动创建龙头企业省级6个、市级17个，农民专业合作社146个，提升了农产品市场竞争力、增加了农民收入。截止目前，全县实现地区生产总值达到94.34亿元，财政总收入2.14亿元，农村现金收入9489元，各项经济指标增速均比上年同期明显提高。

　　二、在服务载体的实践中普惠了民生，促进了和谐。通过在服务载体的具体实践中，积极回应党员群众的关切和期盼，一大批惠民生、解民忧的政策措施在基层得到有效落实，一大批事关农村经济社会发展的矛盾和问题得到了有效化解，一大批基层党员干部在扶持带动中走在了致富带富的前列，有力地促进了农村基层经济社会的发展和和谐稳定。县检察院以转变服务方式为切入点，积极推行公务自行车，大众化的出行方式贴近了群众，赢得了好评。县残联在调查摸底的基础上，为全县184名贫困残疾学生、残疾大学新生、残疾人子女发放助学金、“正保远程教育”助学卡共计17余万元，使社会弱势群体充分感受到了社会的关爱。县政法系统围绕开展“三官一律”进村组活动，组织300多名干警及律师坚持每月深入联系村组开展法制宣传、指导基层调解、化解社会矛盾，大幅度提升了“两率一度”，维护了农村和谐稳定。

　　三、在服务职能的转变中教育了党员，提升了能力。在社保大厅、便民服务中心，精简审批程序，创新了便民服务集中办公制、群众事情代办制等多项制度，打通了便民服务通道，民政、社保、卫生等与群众密切相关的业务实现了“一站式”服务，极大地提高了服务办事效率。在基层一线，广大党员干部转变作风、沉下身子为民谋好事、办实事。服务职能的转变，增强了党员干部的宗旨意识，提升为民服务能力。县人社系统组织干部进企业、进工地，积极开展人力资源市场专项整治服务活动，主动维护劳动者权益，今年以来累计督促补签劳动合同280份，接待投诉案件23件，追讨工资740多万元，结案率100%。县财政系统党员干部转变作风，下移工作重心，仅三季度就为600多名城乡低保对象、五保户发放医疗救助款68万元，让困难群众真正得到了实惠。县林业系统主动服务新农村建设，大力推进镇区园林化、村庄林荫化、路渠林带化建设，全县10个镇38条主街道绿化全部贯通，新建绿化广场27处，累计建成106处，栽植各类绿化苗木近70万株，有效改善了农村群众生产生活环境。

　　四、在服务机制的落实中赢得了民心，筑强了堡垒。机制的有效保障，使服务型党组织创建活动得以深入有序推进，各级党组织领导班子服务能力不断提升，基层党组织服务功能不断优化，服务领域不断拓宽，服务方式不断改进，有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。县安监局积极推行“五零”服务新机制，即受理案件“零推诿”、服务方式“零距离”、待办事项“零积压”、工作质量“零差错”、行政效能“零投诉”，提升了服务企业的质量和水平，营造了良好的发展环境。各级党组织积极整合优势服务资源，不断优化农村基础设施，全县建成村级公共服务中心72个，各类休闲娱乐健身广场81个，建成农家书屋34个，公共服务体系日益健全。凤鸣镇、蔡家坡镇曹家社区被省政府命名为省级生态镇，益店镇、蒲村镇被市政府命名为市级生态镇，景令村、益锋村等6个村被市政府命名为市级生态村，树立了基层党组织的良好形象。

　　“万名干部东部行”是我市鼓励基层干部走出去学习的新开端，更是基层干部放眼改革发展最前沿的新视窗。杭州之行，我们感受到的不仅是文化的差异、发展的差距，更是一份基层党员干部肩头的责任和担当。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，践行党的群众路线，持续推进服务型基层党组织建设，引领群众更好地发挥在深化改革中的主体作用，各级党组织责无旁贷。我们将脚踏实地、负重前行，在服务群众的实践中为县域经济社会发展提供坚强组织保证和人才支持。