岐考办字[2011]17号

岐山县2011年度目标任务完成情况自查总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市考核办的支持指导下，我县紧紧围绕贯彻市委十届九次全会精神，落实市委、市政府确定的抓好“十件大事”，推动“五大突破”，着力打造关天副中心，建设和谐新宝鸡的总体部署要求和各项考核任务，坚持以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，不断完善富民强县的发展思路和举措，牢牢扭住项目建设、招商引资、统筹城乡发展、民生保障、环境优化、社会安全等重点工作，着力推进全县目标责任考核工作的新突破，年内圆满完成了市上下达我县的各项考核任务，获得了全国科普示范县、国家生态示范县、中国最具投资潜力中小城市百强县、省级园林县城等荣誉称号。
一、考核任务完成情况
1、指标任务完成情况
从自查和初步汇总统计情况看，列入考核的50个指标任务中，已有特色指标岐山风味食品加工、生产总值及增速、地方财政收入总额及增速、固定资产投资总额、外贸进出口总额、招商引资到位资金、省际到位资金、非公有制经济增加值占比、粮食总产量、新农合参保率、城镇职工医保参保人数、民生投入、农民人均纯收入及增速、城镇居民人均可支配收入及增速、城镇新增就业人员、基本养老扩面人数、新型农村社会养老保险参保人数、新建保障性安居工程、农村危房改造、垃圾无害化处理率、污水处理率、绿化造林、渭河综合治理等27个指标超额完成计划任务；其余23个指标任务均已达到全年任务要求。其中，事关发展与和谐稳定的骨干指标全部达到了计划进度要求，具体是：
（1）生产总值及增速：生产总值预计完成115亿元，占任务的101.3%，增速预计为16.1%，高于任务1.6个百分点；
（2）地方财政收入总额及增速：地方财政收入总额预计完成20000万元，占任务的104.2%，增速预计为22.9%，高于任务4.5个百分点；
（3）固定资产投资总额及增速:固定资产投资总额预计完成78.5亿元，占任务的102.1%，增速27.1%，高于任务0.1个百分点。
（4）招商引资：招商引资到位资金18.52亿元，占任务的154.3%，省际到位资金13.19亿元，占任务的146.6%。
（5）城乡居民收入及增速：农民人均纯收入预计7248元，占任务的100.6%，增速预计为18%，高于任务3个百分点；城镇居民人均可支配收入预计22330元，占任务的100.6%，增速15.7%，比任务值高0.7个百分点。
（6）节能减排：预计万元生产总值能耗降低4%，超任务0.4个百分点，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放分别下降1.13%、2.52%、2.22%、1.09%，超削减指标完成了年内减排任务。
（7）安全稳定：群众社会治安满意率和平安建设知晓率明显提升，进京非正常访15人次、赴省集体访1批20人次、来市集体访8批次，均明显低于市上下达的控制指标，年内未发生群体性事件和重特大安全事故。
（8）特色指标岐山风味食品综合开发：已全面完成任务，年内建设的天缘公司3万吨香醋扩建和立亚公司万吨挂面生产线项目相继建成投产，依托天利花、美阳等风味食品开发龙头企业，通过举办名吃美食节大力宣传推介、统一标准、规范包装等，带动发展了1200户风味食品加工专业户，年可实现综合收入2亿多元。
2、产业化项目完成情况
列入考核的20个产业化项目共完成投资100527万元，占年内计划总投资的116.6%，其中有15个项目通过市上半年和三季度检查验收，分别是：旋力购物中心建设、岐山县星级宾馆建设、宋家尧设施蔬菜示范园建设、曹家镇工业园区建设、天柱公司碳酸钙粉磨生产线、勤武商贸配送中心项目、周礼坊民俗苑建设、万亩优质苹果示范园建设、县内道路建设工程、兴石公司石料综合开发、通力公司特种车车身生产线、鑫龙公司铸件生产线、水利发展项目、教育设施建设、科达公司新型半透明纸生产线等项目。其余5个项目保障性住房建设工程、尚品美佳家具商城建设、华能燃料公司商贸楼建设工程、县城区道路综合改造工程、县城污水处理厂建设目前已全部完成年内建设任务。
二、主要做法和措施
1、精心谋划，研究确立全年发展思路和工作重点。今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济大发展、城乡大建设的关键之年。我县把贯彻落实市委、市政府部署和有关会议精神，抓好“十件大事”与岐山发展实际紧密结合，研究确立了建设宝鸡大城市副中心的大目标，提出以科学发展、富民强县为主题，以转变经济发展方式为主线，积极开展“两大活动”（城市开发建设管理推进年活动、和谐岐山建设提升年活动），大力实施“三大战略”（突破蔡家坡、打造凤鸣旅游名镇、促进东北片崛起），争创“四县”（全国科普示范县、国家生态县、省级教育强县、省级文明县城），建设“四个岐山”（富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山）的发展思路。按照这一思路，对照全县各镇、各部门职能职责和发展特点，认真分析，广泛听取各方面意见，研究确定了涵盖全县经济社会发展的突破蔡家坡、城市开发建设、统筹城乡发展等9大项77个重点建设项目和55个民生项目建设任务，用以确保科学发展、富民强县目标的实现和“十二五”开局之年的高点起步。
2、夯实责任，层层细化分解任务。我县重视发挥年度目标责任考核的总抓手作用，今年县委、县政府先后7　次召开会议，专题研究考核和目标任务落实工作。春节收假的第二天，就召开了全县年度综合表彰大会，拿出300多万元，对全县目标责任考核、骨干财源建设、招商引资等工作做出突出成绩和贡献的单位和个人进行了奖励。市上任务下达后，我县及时研究制定分解实施方案，明确包抓领导、责任人、牵头部门、配合部门、任务要求和完成时限，把任务进一步细化、量化到相关部门和乡镇，切实做到任务到人、责任到人、措施到人、考核到人。各有关乡镇和部门按照各自工作职责和分工组建专门工作班子，全力抓落实、抓督查、抓突破，并不断创新抓落实的工作措施，全面推行“六个一”工作法，即：坚持任务责任人和联系人经常深入建设一线，努力做到在一线指挥，问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线落实，威信在一线树立，使各项工作扎实有序推进。
3、突出重点，坚定不移地抓好项目建设和招商引资工作。我县全面贯彻落实全市重点项目建设及招商引资工作会议精神，始终把项目建设和招商引资作为推动发展的支撑和动力，进一步完善了县级领导包抓制度，推行县级领导周报制度，不断强化领导责任。对全县77个重点建设项目，由县级领导包抓，责任部门负责，专门班子落实，齐心协力推进，对计划的项目抓落地，对落地的项目抓开工，对开工的项目抓进度，形成抓项目的整体合力。扎实开展了发展环境集中整治，做到“优质服务零距离、环境保障零干扰、落实政策零折扣”，投资发展环境持续优化。同时不断创新招商方法，组建了资产置换、城市开发建设、农业产业化、文化旅游、机械制造、现代服务业、蔡家坡地区基础设施、汽车及汽车零部件等8个专业招商小组，按照“一个方向、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，坚持对意向性项目跟踪落实，对签订项目尽快落地开工，对技改项目加快进度，对落地项目尽快启动建设，确保项目引得来、落得下、建得成，带动县域经济实现跨越发展。截至目前，全县77个重点建设项目已完成投资31.5亿元，招商引资到位资金18.52亿元，占任务的154.3%，省际到位资金13.19亿元，占任务的146.6%。
4、立足落实，推动“三轮督查、三色预警、三力推进”活动深入开展。我县在开展“五考评五掌握”、“ 三联动、三督查”的基础上，及时制定印发实施意见，积极有效地推进“三轮督查、三色预警、三力推进”活动的深入开展。建立由县级包抓领导带队，县委督查室、县政府办、县考核办为主体，发改局等有关部门共同参与的联合督查制度，采取全面督查、重点督查、专项督查相结合，季度督查和按进度不定期督查相结合等多种方式，先后6次对市考任务和县上确定的年度重点工作进行了认真督查考核，并对督查情况建立考核督办台账，坚持一事一账，一事一考，加大动态考核跟踪问效力度。同时加强对检查情况汇总整理，结合市上印发的预警通报科学对比分析，通过完成总量看进度快慢，通过增速指标看发展潜力，通过排名位次看存在差距，通过“三色预警”加压给力。年内先后5次下发预警通报和督办函，对“问题指标”、“问题单位”进行预警提醒，督促责任部门查缺补漏跟进举措，千方百计解决问题。我们还采取召开现场办公会、年度目标责任考核领导小组（扩大）会、目标任务完成情况分析推进会等方式，全面分析任务完成情况，研究解决突出问题，增添工作措施，加快工作进度。年内先后召开了8次目标任务完成情况汇报会和分析推进会，进一步夯实责任，充分发挥“三色预警”挖掘潜力、形成合力、催生动力，推进工作的作用，确保全年各项目标任务圆满完成。
5、注重创新，及时修订完善考核办法。在继续实行年度目标责任考核月报制、重点项目包抓责任制、季度任务完成情况通报制、年度重点工作专项负责制等各项管理制度的基础上，根据省、市新的考核要求和全县发展大局，结合县乡机构改革需要，我县认真调研分析，积极修改完善考核办法，调整考核指标，做到年度目标责任考核与领导班子和领导干部考核、党风廉政建设三位一体，考事、评人和用人相结合，突出招商引资、信访维稳等重要指标和年度重点工作任务的考核。协同有关部门修订完善了《岐山县招商引资目标责任制考核奖励办法》、《2011年信访工作考核办法》和《岐山县安全生产目标管理考核办法》等，加大了招商引资工作任务的分值权重，进一步凸显目标考核的总抓手作用，更好地督促落实好各项重点工作，为全县经济社会发展提供坚强的制度保障。
一年来，我县在经济社会发展、和谐稳定方面做了一定工作，取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和新的形势相比，还有不少差距。在新的一年里，我们将以十七届六中全会精神和科学发展观为指导，围绕科学发展、富民强县这一主题，坚持转型突破，跨越发展这一主线，进一步调整优化产业结构，改善投资环境，狠抓项目建设，突出年度目标责任考核工作的引领作用，服务全县发展大局，努力推动全县经济社会平稳较快发展。