陕西省岐山县针对基层支部在“三会一课”落实中存在的党味不浓、质量不高、效果不佳等问题，通过创新“三会一课”形式，探索推行“五统一”制度，党建引领基层治理、助推发展的效应倍增，全县经济社会发展迎来了追赶超越的重要拐点，成功跻身陕西省县域经济社会发展“十强县”。

    靶向发力，破解多年“顽疾”

    岐山县委将“严肃党内政治生活，推进全面从严治党”作为全县2017年度党建重点工作任务之首，组建课题攻关组，重点围绕基层支部落实“三会一课”制度中存在的不会开、开不起、开不好问题，深入调研、反复讨论，借鉴“项目化”管理推进模式，探索推行“五统一”（统一主题、统一时间、统一形式、统一指导、统一点评）制度，作为严肃党内政治生活、落实落细“三会一课”制度的创新举措。坚持每两周例会，推动落实；每月交叉检查，督促整改；每季度集中研判，综合排名，从严落实过程管控，以刚性顶格推进落实。截止目前，全县已累计培树打造了“耐看、善讲、有品牌”的“五统一”示范点403个。其中，124个行政村、8个板块型社区达到全覆盖，机关事业单位239个，“两新”组织32个。

    落细落小，量化对症“配方”

    “五统一”在设计上凸显精准与“接地气”。统一主题：即以党委（组、工委）为单位、基层党支部为单元，每月确定一个主题，重点围绕加强党员教育、严格党员管理、健全党组织生活、党员作用发挥等方面，坚持定期组织开展活动。统一时间：即推行“主题党日”制度，坚持一月一活动，一次一主题，把“诵读党章（节选）、交纳党费、学习党规党纪、开展组织生活”等作为规定动作，将脱贫攻坚、民主议事、红色教育、廉政教育、志愿服务等作为自选动作，丰富“三会一课”内容。统一形式：即坚持下管一级，实行“一报双把关”制度，召开前，将会议时间、主题等，分层级报上级审核，召开时上级派员指导，严肃党内政治生活。统一指导：即逐级健全完善“五统一”制度指导联系点，通过坚持经常指导、定期检查、列席会议等方式，指导联系点做实做细，示范带动全县基层党建工作整体提升。统一点评：即每季度对党委（组、工委）及下属基层党支部“三会一课”落实情况量化打分，并纳入对各党委（组、工委）追赶超越季度点评内容，结果按比列折算直接计入年终党建考核得分。

    从严管控，坚持持续“用药”

    坚持从严落实过程管控，从细微处着手，明确了“一报双把关”“全程纪实”“指导联系”“定期晾晒”等“硬规定”。增强“党味”。坚持下管一级，预告由临时变为提前，内容由固定变为灵活，地点由封闭变为开放，出勤由宽松变为严格。岐山县凤鸣镇堰河村党总支将“三会一课”开到项目建设一线，集聚全村党员智慧，建成宝鸡市第一条乡村健身跑道，围绕“夜跑、夜茶、夜话”主题，开启了乡村旅游新模式。提升“鲜味”。组建党课宣讲骨干库，分批次下基层“送党课”，通过“在线”推送、送学上门、结对帮学等方式，传达会议精神，征求意见建议，提升知晓率与参与率。全县68个单位在每个村每季度开展一次脱贫攻坚“主题党日”活动，帮扶干部与贫困户面对面议措施、讲政策、树信心，全面激发贫困户内生动力，赢得了基层群众的广泛点赞。岐山县农业局依托“主题党日”平台，在全县9个镇开展“职业农民扶志巡回演讲活动”，鼓励贫困户克服自卑心理，树立勤劳致富，脱贫光荣的信心。确保“辣味”。针对落实中的“宽松软”倾向，每月分层级对“三会”记录批阅，每季度对党课讲稿调阅展评，每半年选评一次优秀党课。按照中高考及公务员考试模式，组织全县657名基层党组织书记及568名党务干部“过关”应考，将从严治党管党压力传递到“神经末梢”。岐山县青化镇焦六村党支部坚持主业主抓，围绕“党建引领传承、弘扬促进发展”主题，充分调动党员群众积极性，村容村貌焕然一新，特色产业不断扩大，农民收入持续增加。

    上下联动，确保实际“疗效”

    按照“耐看、善讲、有品牌”的思路，坚持把刚性执行“五统一”作为党员“学”的载体、“做”的平台和“改”的抓手。在农村，帮扶干部和贫困户谈心谈话、思想交流；在机关单位，组织党员党旗下宣誓、党旗下承诺、党旗下励志，在社区，组织在职党员进社区开展服务群众、走访活动；在企业，组织党员开展“小革新”成果展比活动，展示党员良好形象，凝聚发展正能量。通过在“三会一课”落实中探索推行“五统一”制度，基层党组织聚焦主责主业,“三会一课”的政治性更加突出，党内政治生活更严更实，基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用凸显，全县上下同心同力，围绕打赢脱贫攻坚战，将扶志、扶技、扶智、扶业、扶困相结合，累计投资2.6亿元，先后在32个贫困村实施8大类56个产业发展建设项目。前三季度，全县实现生产总值122.89亿元，同比增长10%；固定资产投资252.99亿元，同比增长25.2%；农村居民人均可支配收入9555元，增长8.6%。