十四五时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是奋力谱写岐山新时代追赶超越新篇章的关键五年。岐山县大力实施“123456”发展战略，聚焦追赶超越定位，集中力量做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”，岐山的发展进入多重机遇叠加的黄金期。站在新的历史起点，如何抢抓机遇，顺势而上，实现科学发展、富民强县的主题，关键要举全县之力，汇全县之才，在转型突破、跨越发展上求突破，使人才成为全县经济社会又好又快发展的重要支撑。为此，县委组织部成立课题组，深入进行调查，形成了针对性的意见建议。

一、存在的问题

对照新形势下人才工作面临的新要求、新任务，我县人才工作还存在一定差距：一是深化人才制度改革力度不够。对于新形势下人才的新特点、新要求理解不够透彻，重视程度不够，致使人才制度改革创新力度不够，配套保障措施仍不够完善。二是当下新发展思路的高精尖人才缺乏。围绕做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”的主攻方向，特别是在汽车产业、食品发展、文化产业、城乡规划方面的人才较为缺乏。三是重才、爱才、用才的氛围不够浓厚。由于受地域、行业差异的影响，拴心留人的机制有待进一步加强，优秀人才宣传还不到位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围尚未充分形成。

二、对策建议

一要更新观念，用思想大解放促进人才资源大开发。要实现转型突破、跨越发展的战略目标，首先要解放思想，更新观念，用超前的思维做好发展中的人才工作。一是牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。明确“第一资源”是“一把手”的首要职责，要像抓“第一要务”那样抓 “第一资源”，切实把人才工作作为推动县域经济发展的核心战略来谋划、来实施。二是牢固树立人人都可成才的观念。对在县域经济发展中的各级各类人才，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，放开视野选才，不拘一格用才。三是牢固树立以人为本的观念。通过大教育、大培训推动人才的大开发，形成选拔人才、培养人才、鼓励人才干事业、支持人才干好事业的社会环境，为促进人才健康成长和充分发挥作用创造条件。四是牢固树立不求所有、但求所用的观念。进一步拓宽视野，调整政策，通过柔性引进、非本土化引进等方式，广纳群贤，服务发展。五是牢固树立整体推进人才资源开发的观念。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支人才队伍一起抓，坚定地走人才兴县、人才兴业之路，靠市场机制、靠自力更生、靠人才支持来实现全县经济的突破发展。
二要深化改革，建立和健全人才工作体制和机制。人才工作的活力取决于体制和机制，突破人才工作的瓶颈也在于体制和机制，好的体制和机制，有助于培养、引导和使用人才，真正做到人尽其才。因此，必须把上级要求与本地实际结合起来，把坚持党管人才原则与运用市场机制结合起来，工作中进行大胆改革探索，建立起有效的人才机制，把各类人才聚集到做强汽车产业，做大“一碗面”，做活周文化，做靓“一城两区”上来。一是深化党政干部人事制度改革。选拔一批有眼光、有思路、肯干事、会干事的高素质党政人才队伍。健全完善公开选拔、竞争上岗办法，进一步规范和完善民主推荐、民主测评、民主评议方式，研究建立科学的干部考察评价体系，认真搞好任期制、竞聘制试点，探索建立周期性公开竞争、择优上岗、正常退出制度，努力创造优秀人才脱颖而出的机制和环境。二是大力推进企业人事制度改革。不断完善企业自主选人用人机制，建立一支熟悉市场经济规律，能够开拓市场，把企业做大作强的职业化、高效能的优秀企业家队伍。健全企业经营管理人才评价标准，加快建立完善出资人选人用人制度，抓好面向社会公开招聘企业经营管理人才工作试点，建立充满生机和活力的企业用人机制，更好地促进全县机械制造、建筑建材、食品加工、医药化工等产业的发展壮大。三是加快事业单位人事制度改革步伐。集聚一支有较强技术创新和产品研发能力的高层次专业技术人才队伍。全面推行人员聘用制度，坚持按需设岗，竞聘上岗，以岗择人。积极探索按贡献参与分配的实现形式和办法，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。四是推进人才资源市场化。加快人才市场体系建设，大力发展人才评价、人事代理、人才推荐等社会中介组织，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，使产业结构调整与人才结构调整同步，使优秀人才向重大项目、重要行业、新兴产业和优势企业聚集。五是加强人才工作制度建设。制定出台一系列引进、激励、扶持、保护人才的政策法规，力求形成统筹协调、效应互动、覆盖全面的政策法规体系。
三要优化环境，为人才创业干事打造平台。人才的聚集成长与自然界万物生长有着相同的规律。哪里土壤肥沃、雨水丰润、气候温暖，哪里就会树木参天；同样哪里条件优越、环境适宜、氛围良好，哪里就会人才济济。当前，全县上下要重点抓好人才生态环境建设，尊重人才成长发展的客观规律，努力营造良好的人才工作环境。人才与经济发展是相辅相成的，现阶段要实现人才对经济发展的支撑，就必须抓住岐山多重机遇叠加的黄金期这个机遇，把转型突破、跨越发展的氛围营造好，吸引聚集各类人才为全县经济社会发展献才献智。营造良好的社会环境，加强宣传，优化政策，动员和引导社会各方面力量都来关心爱护人才，形成人才干事创业无障碍、无负担、无干扰的政策机制，为人才成长创业搭建“绿色通道”。围绕汽车工业园、建材工业园、食品工业园三大园区建设，创新载体，搭建人才创业平台。发挥主导产业和重点项目对人才的吸附效应，使新项目不仅成为新的经济增长点，同时也成为人才干事创业的聚集点。开展人才与项目对接活动，选派优秀中青年人才参与重点项目建设工作，实现人才成长与事业成功“双赢”。进一步加强劳动与社会保障、劳动合同等内容在内的法制建设，依法维护和保障人才的合法权益。
新的发展机遇为县域经济发展提供了新的机遇，为各类人才施展才华提供了更大的舞台，也为县区人才工作注入了新活力。我们必须以此为契机，更新观念，创新机制，优化环境，使县区真正成为人才向往之地、聚集之地和大有作为之地，使人才成为富民强县的坚强支撑。