近年来，岐山县高度重视农村发展党员工作，严格落实中省市党员发展要求，制定印发《岐山县发展党员指导性计划》，把党员发展名额向农村青年优秀分子中倾斜，加大农村35岁及以下积极分子培养力度，做好农村入党积极分子和发展对象培训工作，不断扩充农村党员后备力量。但是，随着经济社会不断发展，大量农村年轻人才外出就业务工，人员流失较为严重，党员发展工作出现了“后继乏人、难以为继”的现象。

一、存在问题及原因

一是年轻人才严重流失，结构出现断层。随着经济社会快速发展，城镇化进程加快推进，大量有文化、有能力的农村优秀青年外出求学、务工经商。留在农村的多是年龄偏大、文化程度偏低、带富能力较弱的人员，农村35岁及以下入党积极分子缺乏“源头活水”，好“苗”难找，好“苗”难留，入党积极分子缺乏“新鲜血液”,发展对象严重不足。

二是主动入党意识减退，思想出现断层。现阶段一些农村青年群众入党意愿不强，积极性不高，有的村党组织在带领群众发展方面思路不宽、办法不多，村集体经济薄弱，无法有效带领群众增收致富，为群众办实事的能力不足，村党组织吸引力减退。加之现阶段党员指标偏少，全县各村每两年仅发展1-2名农村党员，且发展人员主要用于充实村级后备力量，此类人群年龄普遍超过35岁。同时，由于村级党员干部工资待遇不能满足日常家庭开销，故有意愿在村入党或者入党后留村发展的人较少。

三是个人素质参差不齐，能力出现断层。现阶段一些农村党员组织纪律观念和服务群众意识有所弱化，主动参与疫情防控、产业发展、人居环境整治、基层治理等重点工作积极性不高，带领群众发展产业经济能力不足，关键时刻发挥先锋模范作用不到位。极个别党员甚至出现赌博、打架等违法行为，损害了农村党员队伍形象，导致农村优秀人才对农村党员队伍认可度不足，降低了党员在群众中的威信，削弱了基层党组织的凝聚力和号召力。

二、意见建议

（一）加大招引优秀青年回乡力度。通过政策激励、创业支持、乡情感召等途径引导优秀青年回乡发展创业，及时帮助解决其在干事创业过程中存在问题，引导农村青年致富能手、农村外出务工经商人员支持村级发展。常态化宣传党的政策，增加对党组织的认同，鼓励动员其向党组织提出入党申请，并做好优秀外出务工和返乡创业青年的跟踪培养工作。

（二）提升农村党员教育管理水平。依托“三会一课”、主题党日、外出观摩、现场教学、远程教育等方式，精准有效加强党员管理监督，搭建平台发挥党员先锋模范作用，进一步提升党员队伍的先进性和纯洁性。健全党内关爱帮扶工作机制，做好老党员、生活困难党员走访慰问工作，让党员感受到组织的温暖，不断提升党员的荣誉感和使命感。

（三）适当增加农村发展党员指标。现阶段，我县农村发展党员工作基本能满足每两年发展1名党员的要求，但由于各村两委“班子”年龄普遍偏大，存在后备力量不足的问题。一些村“两委”班子任期届满后，由于年龄原因将无法继续参与村级事务，一些后备干部若不能及时加入党组织，下一步换届将面临班子缺位的困境。同时，面对现阶段“三农”工作新形势新任务新要求，需要更多的农村优秀青年投身其中，特建议适当增加农村发展党员指标。