习近平总书记在党的二十大报告中强调：“要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”。农村集体经济组织，承载着乡村产业建设、发展、振兴的重要责任，是以产业振兴推动全面乡村振兴的经济基础和重要的生产资料提供者。加强农村基层组织建设，破解村集体“有钱办事”难题，提升基层党组织战斗力和凝聚力，实现长远稳定发展，必须进一步发展壮大集体经济。

近年来，随着乡村振兴战略的全面实施，各地村集体经济发展取得了明显进展，但从整体和质效来看，村集体经济发展普遍存在以下几方面问题：一是部分村收入来源渠道单一。部分村集体原始积累底子薄，来源渠道单一，主要依靠出租集体土地、房屋、场地等资产性资源增加村级集体经济收入。有村级集体经济项目的，也存在层次较低、市场竞争力差的问题，还没有形成产业化发展、规范化经营。二是部分村干部综合素养不强。缺少学历层次高、眼界开阔、懂经营、善管理的村级干部，村“两委”班子成员受年龄、文化程度、个人视野等因素制约，发展经济的能力欠缺，在发展集体经济过程中面对市场经济认识不足，思想传统保守，缺乏干事创业的信心和勇气。三是村与村之间发展不平衡。近几年村集体经济发展较快的村，大都集中在传统产业强村和城郊村，班子成员稳定，集体经济舆论氛围也好，办法多，发展快。而个别集体经济薄弱村，原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的稳定的收入来源。村集体资产资源没盘活，村收入主要靠上级补助。

针对上述存在的问题和当前面临的新形势、新要求，现就加强农村基层党组织领导发展壮大村集体经济提出以下建议。

（一）建强组织，党建引领，增强内生动力。坚持和加强农村基层党组织领导，充分发挥党建引领作用，助推集体经济发展壮大。一是建强基层战斗堡垒。以提升村级党组织组织力和强化政治功能为重点，扎实推进村级党组织标准化规范化建设。持续聚焦村集体经济薄弱，班子凝聚力战斗力不强等问题，常态化开展软弱涣散村党组织集中整顿。建立健全村级各项工作制度，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员和“四议两公开”等制度，规范村级运行。二是选优配强村级班子。选优配强村党组织书记，打破行业、身份、地域限制，从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中，大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记，全面推行村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人“一肩挑”，选优配强村“两委”干部。三是突出引领作用发挥。鼓励和支持党员领办创办农民合作社、家庭农场、电子商务等，通过设置党员先锋岗、示范岗、责任区等，激发党员在发展村级集体经济中的示范引领作用。构建“党支部+合作社+企业+村民”集体经济模式，引导因地制宜探索推行土地、资源性资产和经营性资产股份合作制等模式，持续提升村级集体经济发展质效。

（二）完善机制，凝聚合力，提供发展后劲。坚持全局思维，统筹谋划布局，积极协调各方，进一步凝聚合力，增强发展后劲。一是强化指导，大力推进。加强统筹谋划，指导建立村级集体经济组织运行管理制度，提供规划指导、技术推广和产销对接等服务支撑，对产业相近、地域相邻、资源相似的，实施跨村联营、强村带弱村等“区域联动”的方式，抱团发展，做大规模，增强市场竞争力。二是明确职责，联动发力。建立健全沟通协调工作机制，明确组织、农业、财政等相关职能部门和镇村责任分工，确保各尽其责、主动对接、相互协作，构建职责明确、责任明晰、高效联通的工作格局，形成推动村级集体经济发展的整体合力。三是强化保障，高效落实。出台相应普惠性政策，对发展规模特色产业进行优惠补贴，提高群众参与热情，激活农村土地资源和村集体发展活力。完善加强对村集体经济项目的立项审批、组织实施、资金使用、收益分配等方面监管，确保发展成果不后退，农民收入不减少，集体经济壮大之路可持续。

（三）精准把脉，分类施策，提升发展质效。立足区位、资源、人文等优势，突出分类施策，构建集体经济发展体系，促进高质高效发展。一是产业驱动增动力。以村集体为主体，采取流转土地、入股参与、保底分红等方式，积极招引专业企业、种养大户，实行集约化、规模化运营，大力发展农业主导产业，带动群众共同致富。二是文旅融合开新篇。自然人文资源丰富的村，积极发展农家庄园、瓜果采摘园、生态养殖基地、农业观光示范园，培育一批非遗保护、美食体验、娱乐休闲、民俗礼仪等项目，拓宽收入渠道。三是工贸辐射促就业。临近城区、企业园区的“城中村”“城郊村”等，通过项目带动，通过工程建设、基础加工、入股经营等方式参与企业生产和项目建设，同步发展劳务输出型的专业合作社，带动群众就业。四是村企联建谋共富。采取村集体与域内企业合作联建模式，采取建配套、修道路、美环境，提供后勤保障、服务外包、劳务中介等服务，有效推动村企支部联建、产业联盟、资源联享，增加集体收入。五是数字赋能绘新景。大力建设农村电子商务平台，加快农村电商企业孵化，完善电商企业服务举办电商创业创新大赛、网红直播大赛、直播年货节等活动，打造全流程网销服务体系，共享数字经济红利。