加强新录用公务员队伍管理,是加强公务员队伍建设的基础,对造就高素质干部人才队伍具有重大意义。近年来,我县广开源头活水,完善培养机制,优化培养模式,加大培养力度,为全县干部队伍注入“一池活水”。但是,面对新形势下的任务与要求,全县新录用公务员队伍建设还存在一些突出问题:
一是梯次配备不合理。每年公务员招录在岗位设置上都细化了专业类别,但是刚毕业的大学生缺乏工作经验,其课堂理论知识储备到实际工作运用需要岗位的磨炼,一定程度上出现单位业务人员断层现象。例如我县A单位总人数10人,其中9人年龄均在50岁以上,仅2023年新招录1名年轻公务员。B单位总人数14人,8人为近两年新招录公务员。
二是培养效果不明显。实际工作中,普遍存在“领导干部培训机会多,一般干部培训机会少”的现象,部分新进工作岗位人员,除参加过初任公务员培训外,未参加过其他形式的集中业务培训,遇到问题没有系统的解决思路、方法,缺乏与群众打交道的方式方法。同时新录用公务员由于缺乏工作经验,一般被安排在非关键岗位,或者是配合老同志完成工作,导致新录用公务员成长速度缓慢。
三是基层队伍不稳定。部分偏远公务员考编“上岸”后有强烈的落差感,认为基层条件艰苦、工作辛苦,奋斗目标就是通过遴选方式进入上级部门,或者通过组织调动方式回到家乡工作,缺乏一心扑在基层干事业创业的决心和毅力。近三年来我县有42名公务员调离,人员流失较严重,基层队伍不稳定。
针对上述梳理的问题,结合工作实际,提出如下意见建议。
一是改进招录机制,增强力量供给。深入分析全县公务员队伍结构,科学制定公务员五年考录规划,按照公开、平等、竞争、择优的原则,开展公务员考录工作,鼓励编制空缺的单位上报公务员招考计划,细化招考范围条件,有针对性地招录高素质、专业化的公务员,充实公务员队伍。按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的要求,从事业人员中择优调任干部到公务员队伍,加大从村(社区)招录公务员力度,着力解决后备干部来源单一,专业知识不过硬、经历结构不互补、影响整体功能发挥等瓶颈问题。
二是加强培养锻炼,提升综合素质。开展“一对一”结对帮扶,注重发挥各党委(党组)管理培养干部的责任,为每名新招录公务员配备一名责任心强、能力突出的“老同志”作为帮带导师,负责做好传帮带,帮助新招录的年轻同志尽早转换身份,尽快适应新环境、新岗位。将公务员培训经费列入地方年度财政预算,并逐年增加,确保基层公务员培训工作的正常开展,把公务员培训情况纳入单位、个人年度目标考核,增强公务员培训工作的刚性约束。加强培训需求调研,本着“需要什么补什么”的原则,有针对性地设计培训内容,改进培训方法,注重理论与实践相结合,让培训发挥实实在在的效果。加强轮岗交流力度,把长期在机关工作、缺乏基层工作经验的公务员选派到镇锻炼,把长期在基层工作,有较大发展潜力的公务员选派到机关锻炼,切实丰富公务员实践经验,保证公务员队伍持续健康发展。
三是强化激励保障,激发干事活力。稳步有序推进职级晋升工作,落实工资福利政策,提升改造办公环境,加强乡镇“五小”场所建设,逐步改善基层公务员工作、生活环境。落实落细公务员带薪年休假、体检等政策措施,定期开展谈心谈话,加强关心关爱,保障年轻公务员身心健康。加大先进典型选树力度,营造比学赶超的良好氛围。完善考核方式方法,健全完善以平时考核为基础、专项考核为补充、年度考核为重点的考核评价体系,考准考实公务员德才表现。强化考核结果运用,坚持把考核结果与培养使用、评先评优、问责追责等结合起来,作为调整职位、职务、职级以及奖励、培训的重要依据,让基层公务员心有劲头、干有奔头。
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