勠力攻坚 系统施治

着力探索党建引领物业治理新模式

上海市委组织部

物业治理作为百姓生活身边事，热线投诉长年居于前列，是基层治理的老大难问题。上海市委深入践行人民城市重要理念，把物业治理作为城市基层治理能力现代化的重要标尺，实打实解决物业治理难题，取得初步成效。2025年，全市12345热线物业治理工单量十年来首次“掉头向下”。

一、事不避难，扛起政治责任。市委把物业治理作为人民城市建设的基础工作和重要载体，坚持从政治上看、从政治上抓。一是主要领导领题推动。将“党建引领物业治理”列为深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治项目，市委书记深入小区实地调研、召集部门专题座谈，多次作指示、提要求、定举措，明确党建引领物业治理的方法路径。二是深度调研摸清问题。市委常委、组织部部长和分管副市长牵头开展专题调研，梳理近50万条12345工单，从工作沿革、问题成因等维度深入剖析。通过调研，我们充分认识到物业治理需要政府规范、市场机制、社会参与共同发力，需要基层组织、业主、物业企业互动联动，破题之法在系统治理，根本之道在党建引领，治本之策在制度建设。三是完善机制强化统筹。在市、区党的建设工作领导小组下建立党建引领物业治理协调推进机制，形成组织、社会工作、住建、房管、城管及立法、司法等部门各司其职、紧密配合的工作格局。强化市、区、街镇、社区四级党组织工作联动，重点夯实社区党组织对辖区内小区物业治理所涉各类组织、各项工作的“统一领导”责任，明确将治理成效作为考核评价社区党组织的重要内容。

二、找准问题，推出靶向举措。市委经多次论证，研究出台《关于加强党建引领物业治理的若干措施》，聚焦三方面突出问题，形成务实有效举措。一是解决业委会组建难、选人难、运行难问题。指导各街镇建立业委会人选储备库，抓住居村“两委”换届契机，推动具有业主身份的社区“两委”班子成员和小区党组织书记通过法定程序担任业委会主任或副主任。制定业委会组建换届年度计划，加强对选举过程的组织领导，试点组建物业治理委员会，推动小区业委会应建尽建。推行公共收入统一记账、工程项目统一审价、年度审计统一实施，探索建立业委会秘书制度。二是完善物业行业市场调节机制。编制发布物业服务项目成本信息和计价指引，促进定价规范。针对“低质低价低效”现象，采取有效措施促进价格正常调整，防止“劣币驱逐良币”。探索建立科学合理的物业行业综合评价制度，并及时向社会公布结果，增强选择便利。加强物业服务企业选（续）聘管理，倡导酬金制计费方式。去年以来推动638个小区完成物业费调整。三是健全党建引领运转新模式。由社区党组织牵头，建立居委会、业委会、物业服务企业和业主代表共同参与的党建引领物业治理联席会议制度，讨论协调小区重大事项，会商解决疑难复杂问题，加强与管理执法力量协同联动。在全市住宅小区全覆盖推动建立小区党支部，在社区党组织领导下推动联席会议议定事项落地落实，更好引导群众以民主方式解决民生问题、用协商办法解决治理难题，打造小区治理共同体。

三、科学组织，推动步步深入。坚持系统推进、多向发力，推动党建引领物业治理常态长效。一是制定三年行动计划。自2025年起，按照“整体推进建章立制、全力推动难点攻坚、健全常态工作机制”的步骤安排，通过三年努力，重构超大城市物业治理工作新模式，牵引带动全市物业治理水平实现新跃升。二是建构完整工作体系。紧抓制度建设任务主线，推进29项政策制度立改废释，涵盖地方性法规2项、市政府规章1项、其他规范性文件26项。制定工作任务书，细化分解46项具体举措，包括建强“智慧物业”数据底座、加强物业治理信息公开、强化针对性赋能培训等，压实部门责任，确保市委部署落地见效。三是推进集中整治提升。每年选取1000个后进小区纳入市年度“民心工程”项目，把准矛盾症结，一小区一方案，明确工作措施，全力推动治理效能提升。